庭审直击
本报记者李松黄洁本报实习生吴萌
拥有人保部心理咨询师资格证的黄先生希望在北京市海淀区开办一家心理咨询中心，在当地的工商行政管理局作出不予受理的决定后，黄先生向法院提起行政诉讼。诉请被驳回后，黄先生又提出了上诉。
今天上午，该案在北京市第一中级人民法院公开审理。因双方的论点、证据都与一审时没有太大变化，虽然庭审因北京市工商行政管理局海淀分局两位代理人的迟到而稍稍延迟几分钟开始，但也只持续了半个小时。
房屋是住宅还是商用
2009年12月8日，针对黄先生提交的北京市智信合心理咨询中心的设立申请，海淀工商以申请材料不齐全为由，作出不予受理通知书。在通知书中，海淀工商认定黄先生申请材料不齐全的具体原因有三，而这三项中有两项与黄先生提供的房产证复印件有关。
海淀工商指出，黄先生“应提交房屋所有权证复印件”、“房屋为住宅楼内住宅用途的应提交居民委员会或业主委员会的《同意将住宅改变为经营用房的证明》”。
在庭上，黄先生表示，为了开办智信合中心，他租用了一间半地下室门面房作为营业场所。其所持的房产证平面图最后一页表明，这间底商是商业用途，且之前也有企业以此房屋办理过营业执照。
但海淀工商的代理人却认为，平面图只标明了房屋坐落，对于房屋权属性质没有认定，且房产证主页的房屋用途明确记载了用途是住宅，可以判定房产性质是住宅。
填其他卫生服务有隐情
“心理咨询师证是人保部颁发的，海淀工商却不适合地套用《医疗机构管理条例》，两者有关系吗？”黄先生在庭上问道。
对此，海淀工商的回答是肯定的，并将此作为其作出不予受理通知书的3项具体原因之一。双方明显相左的观点使得这一问题成为本案最大的争议点。
然而，黄先生在填写智信合中心的设立申请时，在经营范围内填写了“其他卫生服务”，而这属于卫生诊疗活动的一种。对于这点，黄先生在陈述上诉理由的一开始，就大叫“冤枉”。
他表示，当时之所以这样填纯属无奈。他在申办时已明确向工商部门声明不是卫生服务，可是海淀工商却称“你必须按其他卫生服务进行申办，因为我们是按电脑上申办的程序进行的，电脑这样指引，我们也无能为力”。
在陈述上诉理由的最后，黄先生像演讲一样地说：“现在有那么多考取心理咨询师证书的人需要就业却无处就业，那么多心理扭曲、痛苦难耐的人需要疏导，可是被上诉人根本不管社会需求，偏要拦住这两者沟通的桥梁。”
医疗许可证是否必要
虽然黄先生认为，智信合中心服务的内容根本不是为人治病，且《医疗机构管理条例》是对心理治疗师和心理医生进行规范的，与心理咨询师的范畴不一致，但海淀工商的代理人却以“国民经济行业分类”予以反驳。
海淀工商代理人指出，心理咨询中心应该属于“国民经济行业分类”代码8590中的“其他未列明的卫生机构”。而所有卫生行业包括其他卫生机构都属于《医疗机构管理条例》第2条所指医疗机构范围，必须取得医疗卫生执业许可后，才可以由工商受理其营业申请。
据悉，此案将由合议庭进行评议，择期再次开庭或宣判。
本报北京7月28日讯
(责任编辑：Newshoo)
来源：法制日报
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