中小支流和小型水库险情频发 考验中国减灾能力

　　新华网合肥7月29日电（记者 蔡敏 詹婷婷）今夏，中国遭遇局部地区百年一遇的特大洪水，经过多年的治理工程，中国大江大河的防洪能力明显提升，但中国诸多中小支流和小型水库却险情频发，考验中国多变气候下的减灾能力。

　　2010年7月11日，安徽省桐城市遭受特大暴雨袭击，长江支流大沙河干堤出现多处坍塌溃破、漫堤溃破、涵闸出险等大小险情。

　　安庆市水利局副局长陈晓阳介绍，大沙河在全国中小河流中具有很强的代表性。和长江众多的中小支流一样，大沙河没有列入国家长江治理工程中，近几十年来，由于地方财力不足，这条河流几乎没有基本建设项目，日常维护加固工作投入很少。

　　陈晓阳说，目前，整个大沙河堤防防洪能力不足七年一遇，在近几年的大洪水中连年破堤，严重威胁沿岸群众的生命财产安全。

　　与中小河流问题频发一样，中小病险水库是中国目前防汛工作中又一隐患集中区，基层水利专家指出，小水库已经成为中国防洪体系中最薄弱的环节和最大安全隐患。 水利部总规划师兼规划计划司司长周学文在7月21日的国新办新闻发布会上表示，新中国成立以来，建立了86000多座水库，其中小型水库有82000多座。这些水库大部分都是上世纪五十年代至七十年代建的，又经过几十年的运行，出现了大量的病险水库。

　　“中国政府对病险水库的除险加固十分重视，但目前大量的小型病险水库还没有得到除险加固。今年汛期垮坝的6座小型病险水库都是还没有经过除险加固的病险水库。”周学文说。

　　安徽省水利厅农水处副处长王凤云告诉记者，安徽省自2007年起，提出用3年多时间，先期完成全省1820座病险小型水库主体工程除险加固任务。其中小（一）型水库省财政补贴150万元／座，小（二）型省财政补贴50万元／座，市县财政1比1配套，其余再利用一些涉农补贴资金。

　　“地方财政配套压力大，特别是一些水库较多的市县，无力保证配套资金到位。目前，安徽省尚有300多座小一型水库、2000多座小二型水库需要除险加固。”王凤云说。

　　在气候更加复杂多变，灾害频繁的新形势下，中国正着手扩大江河治理范围，将更多的中小河流和中小水库列入除险加固计划，全面提升江河湖泊防汛能力，保障人民生命财产安全。 周学文表示，对于小型病险水库，中央政府要支持地方尽快进行除险加固，目前水利部正在做规划；要解决那些地处偏远的小型水库通信报警设施的建设问题，要确保一旦发生了洪水险情，下游的群众能够及时转移；此外，要落实每一座水库的管护责任，确保每一座水库有人管，有经费来维护，确保这些工程能够良性运行。