国家教改纲要发布 或将改变“一考定终身”制度

　　国家教改纲要发布

　　十年后高等教育毛入学率达40%

　　尔冬

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》（下称《纲要》）昨日公布。此《纲要》是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划。

　　《纲要》提出了今后10年教育改革和发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

　　高等教育毛入学率达40%

　　《纲要》对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务一一进行阐述。

　　具体目标有：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90％；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40％；扫除青壮年文盲；继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50％；全面提高少数民族和民族地区教育发展水平；到2020年，基本实现市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。

　　2012年我国教育经费

　　投入占GDP 4%

　　国家财政性教育经费占国内生产总值4％的投入指标是世界衡量教育水平的基础线，早在1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》就提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4％。但是由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。

　　截至2008年，国家财政性教育经费支出占GDP的比例只达到3．48％，仍然低于4．5％的世界平均水平。

　　将逐步改变“一考定终身”制度

　　教育部国家教育发展研究中心主任张力指出，这项改革主要强调主体多元、方式多样，形成更加公开、公正、透明的人才选拔平台，面向社会多样化学习需求打开多扇门窗，让不同的人有多重选择，给有创新专长的学生以更多选择机会。

　　《纲要》提出，逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。

　　进城务工人员随迁子女

　　有望在当地参加升学考试

　　进城务工人员随迁子女就学问题，是我国在城镇化加速过程中面临的重要课题，也是我国政府推进教育公平面临的巨大挑战。

　　目前，全国各地都在加快进城务工人员子女就学安置工作。2009年，全国997．1万名义务教育阶段进城农民工随迁子女中，已有五分之四在公办学校就读。

　　《纲要》强调，义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好的义务教育。