各地工资指导线发布 专家：作协商工资重要依据

　　人民网北京7月30日电 （记者常红）加薪已成2010年度的热词，今年究竟加薪多少合适？近日，全国各地人力资源和社会保障厅根据人力资源和社会保障部《关于建立劳动力市场工资指导价位制度的通知》给出了当地的工资指导线。对此，中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉认为，各地公布的工资指导线对长工资意义不大，仅是建议性的，不具强制性，作用相当有限。其最大作用是国有企业实现工资总额管理的重要手段，也是非国有制企业集体协商工资的重要依据。

　　“市场经济条件下，不同行业、不同企业，工资标准缺少参照。从政府角度来讲，工资指导线是指导收入分配的一个措施，可为集体协商提供参考和指导。但具体情况也要视企业效益而定。”全国总工会保障工作部部长邹震认为，工资指导线发布对推动完善集体协商制度，提高劳动者收入是很好指导和保障。问题在于指导线多根据门类和工种发布，希望指导线能更加及时性，更加细化，参照性更强。

　　“工资指导线对企业职工作用微乎其微，不如想象那么大。指导线仅对国有企业有长工资意向的企业有好处，而劳动争议多发生在私人企业和中小企业，最重要是工资指导线没有合适的机制来保障。”北京致诚法律援助与研究中心时福茂律师对工资指导线态度并不乐观，他说，最低工资标准是强制的，目前许多地方都落实不了，有的企业公然违背法律不予执行，更不要谈工资指导线了。指导线没有强制力和保障措施，对企业仅是建议，作用非常有限。

　　“从工资制度设置上，国际上通用的做法是企业建立自我约束机制与增长机制。企业首要做职位评价，这对同一行业，同样职位，有指导意义。一个人工资高低，并不是简单由职务来决定，而是由其从事的工作、职责的重要性、任职资格，还有教育、知识、能力，甚至是个性特征的要求等出发的。”曾湘泉认为，除了要做垄断企业职位评价外，企业应引入市场薪酬调查机制。要看市场上同样的职位薪金标准，现在很多企业都在做薪酬调查，外企在中国定工资，要看中国劳动力市场上相应职位的价位，然后决定达成匹配的薪酬。从长远来看，薪酬的定位要从结构上进行治理。垄断系数的定义是有意义的，可以做为定薪依据。但目前对垄断企业缺乏定义，应设计垄断系数，评价出垄断企业垄断系数高低才是当务之急。

　　同时，全国人大财经委副主任委员吴晓灵接受采访时表示，有些行业，由于垄断性比较强，劳动力工资相对较高；而大量的劳动密集型、充分竞争的行业，由于利润比较薄，税负比较重，使得这些企业给劳动者的工资比较低。全国人大财经委调研认为，应该对充分竞争行业的企业降低税负，让出空间，使这些企业提高劳动力价格。

　　关于保障工资的正常增长，人力资源的社会保障部建议，一方面继续推行劳资工资集体协商，另一方面探索税收优惠等措施在内的新思路。这些思路包括对提高职工工资的困难企业减免企业所得税、增值税、营业税，来促进实现员工工资的正常增长。人保部所提议的“化税为薪”的方式正好能够在国民收入分配上做一些转移支付。

　　北京市人社局方面透露，工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，而非要求企业强制执行。是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式，既为各类市场主体开展工资集体协商以及确定工资增长水平提供重要依据，同时也是对国有企业实现工资总额管理的重要手段。

　　“工资指导线可以避免效益好的行业工资增长过快，效益较差的行业工资缺乏保障。”专家解释，如果企业在行业工资指导线之下，企业可以较大幅度提高职工工资水平，但不宜突破企业工资指导线的预警线。如果在行业工资指导线之上而在警戒线之下，企业应采取促进销售或加强成本管理等措施，在保证企业正常收益的前提下，适度提高职工工资水平。如果在行业警戒线之上，企业可考虑降低工资增幅或停止增长工资。

　　名词解释 劳动力市场工资指导价位

　　劳动力市场工资指导价位是指劳动保障部门按照国家统一规范和制度的要求，定期对各类企业中的不同职业（工种）的工资水平进行调查、分析、汇总、加工，形成各个职业（工种）的工资价位，向社会发布，用以指导企业合理确定工资水平和工资关系，调节劳动力市场交易价格水平的一种制度体系。我国的劳动力市场工资指导价位制度始建于1999年。

　　企业工资指导线是政府对企业的工资分配进行规范与调控，促进生产力发展的企业年度货币工资水平增长幅度的标准线。工资指导线包括工资增长基准线、上线和下线。基准线是指企业货币平均工资平均增长幅度，代表了一般的水平；工资增长上线也可称为预警线，是指企业货币平均工资增长允许达到的最高幅度；企业货币平均工资增长应达到的最低幅度，可以是零增长也可以是负增长。

　　劳动力市场工资指导价位的确定形式有6类：平均值、最高值、最低值、高位数、中位数、低位数。其中，最高值、最低值指一系列工资价位的最高和最低的数值；平均值指一系列工资价位的算术平均值；高位数、低位数是一系列工资价位按照从高向低的次序排列后，从高或从低依次抽取整个系列一定百分比数量的价位所求得的算数平均；中位数则是一系列工资价位按照从高向低的次序排列后，位于数列中间位置前后各一定数量价位数值的算术平均。通常发布的劳动力市场工资指导价位以高位数、中位数、低位数三类居多，其中中位数更具有较好的代表性意义。

　　北京发布2010年企业工资指导线 上线为16%

　　7月7日，北京市人社局以企业职工平均工资增长率的形式，发布本市2010年企业工资指导线。2010年的基准线为11%；上线（预警线）为16%，下线为3%。

　　当企业职工平均工资超过全市职工平均工资1.5倍以上时，工资增速应适当降低。北京市人社局公布了今年食品制造业、房地产开发经营业等13个行业的工资指导线，企业可根据自身情况，利用函数图“描点”确定职工工资报酬水平。

　　与上届指导线相比，今年各行业年薪几乎全线上涨，其中房地产开发经营业以高达7.6万元的平均年薪继续稳坐薪金榜首位，远高于全市职工平均工资，物业管理业以3.48万元垫底，而2008年排名垫底的建筑装饰业，平均年薪由2.34万元翻番至今年的5.23万元。

　　在发布工资指导线的13个行业中，有12个涨薪，惟一一个降薪的行业是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，该行业平均年薪由2008年的4.33万元跌至4.16万元。

　　浙江高薪国企涨薪不超4% 非国企职工可参照谈判

　　2010年浙江省工资指导线出炉，企业货币平均工资增长基准线为12%；企业货币平均工资增长下线为4%；三、不设企业货币平均工资增长上线。

　　工资指导线虽然对非国有制企业没有强制作用，但是，它是私企和外企员工和老板谈判加工资时的最主要参照。浙江省人保厅要求，各类非国有企业应结合本年度生产经营和经济效益状况，积极开展工资集体协商谈判，参考上述指导线，合理确定工资水平。

　　尚未建立工资集体协商制度的企业，应依据工资指导线合理确定工资分配，并尽快建立健全工资集体协商制度，使广大劳动者的工资得到合理增长，让他们共享企业发展成果。

　　青海发布企业工资指导线 增长基准线为10%

　　青海省人力资源和社会保障厅28日发布全省2010年企业工资指导线，其中工资增长基准线（中线）为10％，增长上线为17％。工资指导线的基准线与上年相比上调了1％。

　　为进一步加强对企业工资总量的宏观调控，引导企业合理确定职工工资水平，青海省人力资源和社会保障厅发布了2010年企业工资指导线。此次发布的企业工资指导线的具体标准是：企业职工平均货币工资增长基准线（中线）为10％；企业职工平均货币工资增长预警线（上线）为17％；企业职工平均货币工资增长下线为零增长，但企业支付给提供正常劳动的职工工资不能低于当地最低工资标准。

　　广东珠海公布工资指导价 24种职业年薪超10万

　　珠海市人力资源社会保障局近日公布2010年珠海市职业(工种)工资指导价位，工资指导价位涵盖了珠海市劳动力市场较通用的405个工种，企业高管、高学历人才和高技能人才“三高”人才的“身价”仍然居高不下，其中排首位的为企业董事，高位数年薪高达49万元，高出去年19万元。

　　按学历来划分，博士及以上学历从业人员工资指导价，高位年薪可达334926元，比去年的水平高了4万元；硕士高位数年薪指导价为248738元，高出去年3万元；本科生高位年薪指导价为186684元，高出去年2万元，但平均指导价年薪49600元，平均月薪4133元。

　　乌鲁木齐工资指导价公布 涉及16个行业168个工种

　　7月28日，乌鲁木齐市劳动和社会保障局发布了《乌市2010年部分行业工种（岗位）劳动力市场工资指导价位》，此次公布工资指导价位，旨在指导乌鲁木齐市企业合理确定职工工资水平，调节劳动力市场价格。其中，共涉及乌鲁木齐地区16个行业168个工种。

　　此次公布的工资指导价位：有10个工种的工资超过5000元，其中管理人员中的厂长（经理）工资指导价名列第一，高达13690元。紧随其后的是管理人员中的财务经理（总监），工资指导价8720元。位列第三名的当属管理人员中的工程项目经理了，工资指导价为7530元。同等工种，在低价位一栏中，以上3个工种的工资指导价分别为：3360元、2800元、2800元。此外，在公布的工资指导价低档次中，最低的工种分别为商业餐饮服务业的餐具清洗工种和其他行业中保管员工种，均为840元。

　　西宁市发布工资指导价　金融业务人员最高

　　近日，西市人力资源和社会保障局公布2010年度部分岗位(工种)劳动力市场工资指导价，银行储蓄业务人员、地质勘探工程技术人员等岗位以月均5000元以上名列前茅。

　　发布的工种(职业)共计267个，反映了一定时期企业工资分配的实际水平。用人单位在招收员工时应参考工资指导价位，同时考虑企业实际经营状况和劳动力市场供求状况，对照不同价位等级合理确定本工种(职业)工资水平。另外，企业可与劳动者根据自身条件和可能，参照工资价位，积极开展工资集体协商制度，协商确定各工种(职业)工资水平。

　　根据劳动部门公布的工资指导价，银行储蓄员、其他银行业务人员、地质勘探工程技术人员、金融业务人员月平均工资分别为7130元、6316元、5271元、4957元，在267个岗位中名列前茅。企业董事、冶金工程技术人员、银行清算员、其他邮政业务人员等岗位(工种)月均工资收入在4000元以上。另外，行政办公人员的月均工资数为1885元。

　　郑州65%职位工资稳中有升 本科生工资年年涨

　　郑州发布的工资指导价，从学历上看，今年，博士平均工资指导价是5553元、硕士平均工资指导价是4915元、本科生平均工资指导价是3100元、大专生平均工资指导价是2506元、高中、中专平均工资是2085元、初中及以下平均工资指导价是1637元。

　　从近3年对比来看，博士生工资指导价2008年5910元最高，2009年4515元比上一年下降了1395元，2010年，博士工资指导价比2009年涨了1038元，但还是比2008年低了357元。从这些变化中可看出，连续3年来，博士平均指导工资有起伏，但总体上还是有降低。

　　对于本科生工资指导价，2009年比2008年涨了91元，今年比去年涨了381元，今年本科生工资涨幅是去年的4倍多。大专生、高中生、中专生、初中及以下学历的人，工资指导价年年都在上涨，涨幅不是很大。郑州市人力资源和社会保障局负责人称，企业内部收入分配逐渐向高学历人员倾斜。作为大中专毕业生，要积极参加在岗培训，提升自身能力水平，以提高自己收入水平。

　　拉萨发布89个工种工资指导价 最高达7000元

　　日前，拉萨市人力资源和社会保障局发布今年拉萨市劳动力市场部分职位（工种）工资指导价位。此次共测算出交通运输、内外商贸、旅游餐饮、建筑勘察设计等5大类89个工种的低位、中位、高位工资指导价，比去年增加了代理驾驶员和导购员两个工种。

　　工作人员在对不同工种的低位、中位、高位工资进行采价过程中发现，今年拉萨旅游业中的导游和翻译工资价位与去年同比下降了10%-20%，其他工种工资基本保持在去年的工资价位上。

　　据了解，今年有六成工种的月薪高位工资指导价超过或等于3000元。其中，交通运输类中的经理、厂长及建筑、勘察设计类中的高级工程师和经理，高位工资指导价达到7000元。