差别房贷政策更需执行力

　　郭文婧

　　央行公布了近日召开的央行分支行行长座谈会内容，央行强调，下半年要继续落实好适度宽松的货币政策，同时严格执行差别房贷政策，促进房地产市场健康平稳发展。

　　近段时间来，“房地产调控目标已经达到”的声音多了起来，“下半年调控将放松”、“房地产市场调控有关政策可能取消”的传言也流行了起来，股市中的地产股也重新活跃了起来，新的地王也有蠢蠢欲动的迹象，甚至还有“国资委授意央企拿地”、“三套房贷放开”的传言，6月份70个大中城市房价再同比上涨11.4%，让很多人担心和怀疑这次号称“史上最严厉调控”的房地产市场调控，会不会再次夭折。

　　中央银行在这个时候出来重申“严格执行差别房贷政策”，让各种传言不攻自破，表明了党中央和国务院调控房地产“不达目标誓不休”的决心和勇气，也给那些抱有投机幻想的房地产开发商、商业银行进行了十分必要的提醒。在重重阻力面前，重申政策是十分必要的，然而，“差别房贷政策”贵在严格执行，要保证调控效果，央行更需要的是执行力。

　　在某种程度上，“差别房贷政策”当前的执行力是不够的。就在7月中旬从上海传来第三套房贷款开闸，第二套贷款政策松动的消息，接着杭州、北京、南京、郑州都有类似报道。似乎楼市调控政策又要走回头路，甚至面临流产危险。

　　楼市调控政策屡屡重申说明在执行中有走样、有动摇的情况，百姓心里没底、政策公信力遭到质疑。在认定标准和政策执行上，商业银行认定“二套房认房又认贷”的标准和“房价过高地区可暂停发放第三套房贷”的标准正在渐渐降低、甚至完全走样。不少银行“认贷不认房”，只要还清了第一套房贷，二套房当一套房；“暂停发放第三套房贷”也是明紧暗松，表示“只要客户资信状况好就不会被拒”。

　　在监管查处上，力度越来越小，速度也越来越慢。在这轮调控刚开始的时候，银监会以“斩立决”之势开出了史上最严厉的一张针对房贷业务的罚单，渤海银行北京分行及支行的房贷业务全面叫停，于是质疑调控政策的声音没有了，银行的“执行困难”也没有了。然而今天，面对各种传闻，我们看见的只有中国住建部、银监会、国资委的“否认”，只有央行对政策的重申，却一直没有看到任何的查处。

　　如果说政策是一把尺子，就要把惩处当做一面镜子，镜中人就是违反政策者、不落实政策者。要通过对违规违纪行为的严肃查处发挥政策的威慑力、约束力和惩戒力，强化警示作用，才能保证政策的执行力。因此，要让严格“差别房贷政策”落到实处，就必须从重、从严、从快举起“问责”的法槌。