中广网北京8月5日消息（浙江台记者陈征北 陈文光）据中国之声《新闻纵横》7时36分报道，日前，浙江省丽水市莲都区旅游办向社会公示了一份2010年星级农家乐评定结果，其中在三星级榜单中，当地群众惊讶地发现：没有竣工也没有开张的金银潭山庄赫然在列，这就好像孩子还没出生却已经给报了户口，让人匪夷所思。
主持人：不仅如此，在记者调查中发现，这家投资2500多万的休闲山庄既不具备完整的审批手续，更违章占用了当地300亩水库山林，那么水利工程命脉如何变成了度假村？
记者：金银塘水库位于丽水市东南角，坐落在芦埠村的后山上，站在山上望去，水库像一条蓝色的带子掩映在周围群山之间，据村民介绍，水库水面面积大约60亩，有37个足球场那么大，蓄水量将近30万立方米。然而这个原本应该作为拦洪蓄水和调节水流的水利工程上，却建起了一座水上度假村——金银潭山庄，水库旁边一个面积近3亩的水塘也被填埋了两亩多，变成了停车场。当地村民说，水库周围300多亩的林地，以后还将建起不少建筑物。让村民们不满的不仅是300亩水库林地被承包出去，而是长达30年的租期，和一万五千元的租金。
村民：我们这么大的水库包去一年一万五，承包三十年，老百姓不同意。
村民：大多数的村民都不同意，价格太便宜了。
村民：要求撤了合同，太便宜了。集体收入也不怕多嘛，五万、十万更好，是不是？总是村里的收入，他就是自作主张，一万五。
记者：村民杨大婶向记者证实，村里这么大的一个事项，负责村务的村民副主任曾国峰和支书陈春平并没有按照村规规定的那样，组织召开村民大会。
杨大婶：这个水库是我们集体的，我们要求开村民大会，不是开村民代表大会，村民大会开起来大家都知道。
记者：而就在村民代表大会上，也遭到了普遍反对。村民代表老杨说，就因为自己不肯签字，自己原来可以享受的待遇也被剥夺了。
村民代表老杨：我说不签字，他说不签字的话香港澳门不给你去，50块（会务费）也不给发，我说澳门香港我不去没关系，字我是不签的。
记者：在调查之后发现，租赁水库的协议签订于2008年11月4日，而村民代表大会则在2008年11月6日召开。也就是说，在村民代表们进行就是否租赁水库进行签字表决的前两天，租赁合同其实就已经签好了。这样看来，开村民代表大会也不过是走个形式而已。 主持人：1万5千元的年租金，在一线城市只能租一间15平米的房子，而在丽水市莲都区，却租到了300亩、也就是20万平方米的水库林地，那么是谁把这个大馅饼交给了金银潭山庄，记者就此采访了当地国土、水利、农村工作办公室和发改局等多个部门，审批权是从哪里流出的呢？
记者：丽水市国土局办公室副主任赵红告诉记者，金银潭山庄确实没有在国土部门办理过审批手续，国土监察支队去年在巡查的过程中就发现了这一违章建筑，责令其停止违法行为。不过，由于主要侵占的是水库水面，因此他们便把这个案件移交给了当地的水利部门。
在丽水市莲都区水利局，记者看到了这个项目的规划图，依水而建的楼宇达到了10多处，金银潭文化旅游开发公司打算建成集观光旅游、婚纱摄影、休闲娱乐、餐饮住宿、商务会谈于一体的农家乐休闲山庄，前文提到侵占了水库的建筑只是其中的水上餐厅。
那么这么大的一个旅游休闲项目，是否具备合法身份呢？莲都区水利局水政监察大队大队长黄剑波表示，他们曾对金银潭山庄进行过调查，不过，就其合法性问题，他却作了这样的表示。
黄剑波：你说它合法不合法很难定性，为什么呢，他没有填堵这个水库，是立桩立起来的，并不是说把整个区块给填堵掉，水库的水域面积是没有减少的，一样的。
记者：《浙江省建设项目占用水域管理办法》规定，10万立方米以上的水库必须实行特别保护，非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。而金银潭水库蓄水量达30万方，属于重要水域，毫无疑问，农家乐休闲山庄当然属于非基础设施。
黄剑波表示由于没有发改局的立项文件，水利局也没有对该项目进行审批。那丽水市发改部门有没有批准该项目的立项呢？莲都区发改局投资科的一位工作人员这样对记者说。
工作人员：我这里反正是这样子的，山庄很多，都没有批过。
丽水市发改局社会发展处副处长周颖也告诉记者，他们这里没有对金银潭山庄进行过立项审批。
周颖：我们这里是肯定没有收到过。这么多年我就没有看到过批休闲山庄项目的。
记者：据了解，在丽水当地，农家乐经营的主管部门是农村工作办公室，莲都区农办主任雷金华表示，他们这里也没有对金银潭山庄进行审批或登记备案。
雷金华：没有批，他这个是土地问题没有解决，不好批。他要土地等全部弄好以后我们再批。事实上农家乐这一块到我们这里是登记，登记以后再管理，他现在什么意见都没批过来，不好批。
主持人：通过记者对几个相关部门的采访可以发现，金银潭山庄确实不具备合法手续。那么，这样一个明显属于“先斩后奏”、未批先建的违章建筑，为什么时隔一年仍然没有受到任何查处呢？我们期待有关部门能尽早给出一个答复！浙江丽水300亩水库林地被违章承包的问题，中国之声将持续关注。
(责任编辑：张勇)
来源：中国广播网
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