银行收费有点乱已成事关民生的社会问题

　　近年来，从小额账户管理费到 零钞清点费，再到近期同城跨行取款手续费翻番，银行收费问题一次次被推到舆论的风口浪尖。

　　在银行收费与百姓需求之间求得公平与诚信，已不仅仅是个法律命题，更是一个事关民生、众所瞩目的社会问题。

　　事件

　　跨行取款，手续费翻番

　　“跨行取款的手续费不是2元吗？怎么收了我4元钱？”前不久，广州市民吴小姐在建行ATM上跨行取钱，取完才知道银行收了她4元的手续费。吴小姐记得，一开始同城跨行取款是不收钱的，“后来收费2元已引起身边好多人有意见，”吴小姐说，“现在居然又涨到了4元，这也太离谱了吧？”

　　经广州建行的客服人员证实，该行同城跨行的ATM取款手续费的确已于日前上涨为4元/笔。事实上，从上个月开始，在天津、广州等城市，包括工商银行、农业银行等四大银行在内的多家银行都纷纷将跨行取款手续费上涨至4元。不过记者调查发现，此次银行跨行取款手续费涨价风波暂未影响到上海、北京等城市。

　　对于此番银行上涨同城跨行取款手续费的原因，一位银行业人士透露：“主要是因为手续费要各方分摊。”这位人士说，发卡银行对每一笔跨行取款都要支付3.6元，其中0.6元支付给银联，3元支付给受理银行，发卡行自己吃下0.4元。银行免收此项费用或者只收2元，都是倒贴客户的。另外，银行方面表示，手续费提高与成本上升不无关系，“增加取款机数量需要成本，维修、更换ATM也需要成本。”

　　跨行取款手续费悄然上涨，引来了民众的广泛质疑。对此，银行业协会表示，商业银行ATM跨行取款收费属于市场调节价，实行市场调节价的服务价格由商业银行总行依据成本自行制定和调整。“目前，商业银行根据自身的成本情况调整ATM跨行取款收费标准，是合法合规的，建议客户根据自身情况选择交易。”

　　时隔不久，国家发改委表态称，商业银行总行可以自行制定和调整收费标准，但在制定或调整涉及公众利益的服务收费项目时，应当统筹兼顾，并广泛征求有关方面意见，审慎调整有关收费标准。

　　银行收费风波，此非第一例。今年以来，从存折挂失费上涨到收取 零钞清点费，从设置 密码重置费到上调 账单打印费，银行的中间服务费收与不收、收多少、储户知情权如何保障等问题，已多次引发民众的质疑。

　　哪些银行收费是合理合法的？为何同种费用各银行收费不一，甚至同一银行在不同城市里收费价格也各不相同？银行服务收费，到底有没有个统一的标准和规定？……提到这些问题，大多数百姓至今一头雾水。

　　延伸

　　收费项目，让人眼花缭乱

　　众所周知，银行服务是关系国计民生的服务，银行服务的收费对社会和民众的影响甚为广泛和深刻。但短短几年来，银行的收费项目已增加了几十项并且不断涨价。

　　或许，伴随着银行中间业务的发展，今后的银行服务不太可能重回“免费午餐”的时代。可问题是，面对略显繁多而复杂的收费项目，作为金融消费者的普通百姓又该如何应对呢？

　　除了跨行取款手续费，以下这些银行收费项目，同样看得人眼花缭乱：

　　零钞清点费

　　前不久，部分银行对个人客户收取 零钞清点费，引起社会广泛关注。 事件曝光后，引起了不少民众的不满。国家发展改革委、中国银监会立即召集有关机构对此进行调查研究，要求各银行暂停对个人收取 零钞清点费。

　　密码重置费

　　“忘了银行卡密码只好去银行网点柜台上重新办一个，没想到就是这么简单的业务，这家银行竟然也要开口收取10元的 密码重置费。”这令张女士实在难以接受。据调查，多家银行都有规定，如果客户遗忘了银行卡密码，则必须携带身份证和银行卡到银行网点的柜台上重新办理，而且收取的银行卡 密码重置费标准均为每次10元。

　　账单打印费

　　目前，四大行已经全面开征 账单打印费，收费从5元到20元不等，而此项收费伴随打印的账单时间越久远，收费也越贵。据悉，银行的 账单打印费是从去年开始悄然收取的，然而几乎没有一家银行事先以各种方式告知用户。

　　短信通知费

　　目前，多数银行都会提供短信通知业务，将账户变动情况通过短信通知持卡人。收费通常是在每月2~3元。有的银行开通时会事先经储户同意，但也有银行完全是强迫式捆绑收费，不办不行。此外，即使这个月银行一条短信都没有发给你，只要你开通了这种提醒的业务，就会从卡上扣取服务费。

　　更换存折费

　　前不久频有消息传出，有银行开收“换折费”，即对活期类存折新开户和换折业务按每本2~3元收取工本费。银行的 说法是，存折用完后需要更换新的，银行想通过这种收费的方式减少存折使用量，提倡环保低碳。同时通过收费还可引导客户合理使用银行账户，如能用借记卡尽量办卡，借记卡可以直接在自动柜员机办理大部分银行业务，这样能有效降低人力成本。

　　声音

　　针对银行收费问题，许多人表示：即使收费有理，银行也不能随心所欲，想收就收。在此，让我们听听来自不同读者的 声音：

　　如果没有一套确保竞争和公平的市场监管机制，储户就不是银行的衣食父母，而是“刀俎”下的“鱼肉”了。——韩哲

　　听到有人甚至将ATM的购置费用拿来作为同城跨行取款手续费提高的理由，深感可笑。按照这个理由，那银行员工的置装费、银行保安费、银行大楼的物业费等等，都可以算到跨行取款费用的成本里了？——马光远

　　拿点钞费来说，这在银行随意增加的收费项目中，只能算是小菜一碟。真正让人感到不解的，是银行那种“想收就收”的蛮横和傲慢。——舒圣祥

　　超前收费，落后服务，这是银行进入服务收费时代广受诟病的根本原因吧。在银行提供诸多免费服务的时代，服务差的毛病公众也就忍了，但进入收费时代，客户既然付费，就有权利要求有对等的优质服务，而银行偏偏在服务上是个短腿，客户就有挑它毛病的权利。——成露

　　说法

　　银行收费，不能随心所欲

　　法律专家指出，根据我国《商业银行法》的规定，商业银行若要进行收费，收费项目和标准应当由行业监管部门联合价格主管部门制定，商业银行没有权力自己制定收费项目和标准。

　　而国家发改委有关负责人日前也指出，为进一步规范商业银行收费行为，维护广大消费者利益，促进银行业健康发展，国家发改委已经配合有关部门研究起草了新的《商业银行服务价格管理办法》，并将争取尽快出台。

　　据悉，新的《办法》对商业银行有关服务收费进行了比较全面和系统的规范：一是规定商业银行服务收费依据其性质、特点和市场竞争状况，分别实行政府指导价、政府定价或市场调节价；二是明确商业银行应当承担的社会责任，对于涉及普通百姓切身利益的部分服务实行免费；三是进一步规范了商业银行的定价程序。要求商业银行制定或调整实行市场调节价的服务价格时，应广泛听取公众意见和建议，并提前一段时间在营业场所显著位置、主要媒体和商业银行网站进行公告，必要时需书面或电话通知客户。