湖北宣恩珠山镇党建工作推动集体经济发展纪实

　　双龙湖社区发展特色旅游业是群众致富的鲜活经验，卸甲坝村全面规划整村推进是建设社会主义新农村的生动实践……珠山镇紧抓党建工作创新，推动集体经济发展谱写了一曲动人的和谐音符。2007年以来，珠山镇把党建工作作为服务经济的重要抓手，创新出台了一系列党建工作新制度、新方式、新思路，着力提升党建工作科学化水平，构建党建工作的长效机制，力争把党建工作转化为活力迸发的生产力，推动全镇经济社会科学发展的“火车头”。

　　珠山镇是宣恩县县城所在地，是全县政治、经济、文化中心。总人口45986人，该镇党委下辖8个党总支，51个党支部，1254名党员。优越的地理位置和特殊的核心作用，全镇党建工作地好坏已成为全县科学发展上水平，党建工作出成绩、出质量的窗口工程和示范工程。

　　科学发展带领群众发展集体经济

　　近年来，珠山镇党委为贯彻落实州委组织部关于解决村级组织存在村级组织“空心”、村级特色产业“空白”、村级集体经济“空壳”的问题。结合珠山镇实际，认真分析镇情、村情，因地制宜，突出重点，利用资源优势，发展产业，解决村集体经济“空壳”问题，通过几年的努力，目前全镇已有80%的村（居）委会制定了集体经济发展规划，12个行政村实现了有集体经济收入，年总收入突破10万元的有1个村，有6个村集体经济收入达到了万元以上。

　　在以党建工作推动集体经济发展的过程中，珠山镇大力发展特色产业，依托产业带动壮大集体经济。封口坝村村党支部牵头，在党员蒙明超的示范带动下，成立了生猪养殖专业合作社，采取“公司+支部+协会+专业户”的模式大力发展特色种、养殖业，合作社通过有偿服务的方式，抽取20%的管理成本，作为发展壮大村集体经济的重大举措。在土地流转、集约经营、培育龙头企业上，全镇上下通力协作配合，始终以加快农民脱贫致富步伐为基准，以扶持产业大户名企为中流。全镇建立的8家农民专业合作社，全部采取“支部十协会十农户”的产业化发展模式将企业、村民、党员、支部有机融合，重打组合拳。同时，通过政府主导、党支部牵头、党员示范，大力培育党支部科技示范基地和特色农业示范户，各级党组织带领群众发展经济、脱贫致富的能力明显增强。

　　2009年12月4日，宝塔村社区股份合作社正式挂牌成立。为社区土地被征用的农民提供长期、稳定的收益机制。经过清人分类、清产核资、设股配股、建立机构、规范监管五个阶段，完成了阶段性的工作，涉及宝塔村9个组、1869人享受分红股份。人头股占1869股，农户股占20890.1股，土地总面积2387442平方米。资产量化农户占167万平方米，集体占71万平方米。由村集体经济转变为股份合作社，而合作社的形式与“股份公司”类似。71万平方米的土地为宝塔村的村集体经济的壮大和发展提供了平台，这是该镇发展集体经济的又一亮点。

　　基层组织“强身健体”为发展保驾护航

　　加强基层党组织建设，使其增强能力，充满活力，无疑是珠山镇工作的重中之重。该镇从强化阵地建设入手，基层一线夯实执政基础，为全镇经济社会发展产生广泛的激活效应；从增强党员干部综合素质入手，把解放思想，更新观念作为强化基层党建工作的“重头戏”，加强对基层党员干部的培训。通过搭建一个个平台，全镇培养党员致富能手150名，有30名致富能手发展成为党员，10名党员致富能手培养成了村干部。与此同时，珠山镇加强老干部的思想政治，通过完善老干部座谈会议、走访慰问、重大活动请老干部代表参加等制度，引导老干部发挥余热。镇党委克服办公场所紧张和办公经费不足等困难，积极为老干部开展活动提供有力保障。并把每月28日定为老干部活动日，镇党委每次都排专人参加。

　　在社区“两委”换届中，珠山镇充分挖掘社区人力资源，整合工作力量，镇党委选派工作能力强、作风正派的公务员任社区党总支书记；从社区党员中选拔组织放心、群众信任、品德高尚、能力强、具有开拓意识的党员，严格按照公开、公平、公正的原则，经过组织考核，民主选举产生各党支部书记。同时，该镇还从社区居民中，民主选举工作热情高、具有较高素质的党员担任社区主任和两委班子成员，并选派新分配大学生、财经员担任社区干部，为社区发展注入了新的活力。

　　针对当前农村党员队伍年龄老化、文化低下、“双带”能力弱化的现象逐步凸显，农村党员发展难的问题，该镇把农村党员发展工作作为基层党建工作的重要抓手，积极探索。面对农村青年大多通过升学、入伍、打工等外出，入党积极分子队伍青黄不接的窘境，该镇实行“双推”制，变“被动等待”为“主动出击”，即要求各党支部在入党积极分子的确定上先由群众推荐，再由党员推荐，把群众和党员都公认的优秀青年作为对象，明确1名在职党员带1名无职党员与其结对，通过经常性的走访谈心，引导他们积极向党组织靠拢，变“等上门”为“领进门”，有效地保证了农村入党积极分子队伍的后继有人，把年纪轻、觉悟高、能力强、作风好、求进步的农村优秀青年吸收到党员队伍中来。近四年来，该镇先后选拔了优秀后备干部100人，培养入党积极分子120人，新发展党员60名。

　　开源节流大胆突破定势思维

　　珠山镇有80%的村有闲置的房屋、学校，为充分利用好、管理好，镇党委组织专班对村级资产进行了登记、建档，实行统一管理。通过对村集体闲置的房屋、学校、等资产的充分利用，以公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，实现集体资产保值增值。猫儿堡村采取盘活闲置资产的办法，将集体原来的酒厂、茶厂租赁的方式承租，另外以土地入股的方式为该村积累了大量集体经济；卸甲坝村、甘溪村充分利用村委会闲置的办公室场所，将其发展餐饮业，每年为村集体经济注入近万元的收入；七里桥村将原来的村学校租给能人养鸡、养猪，每年为村集体经济增加收入近3000元。2008年天井堡村与县林业部门联手，争取项目将村集体荒山2120亩列入猕猴生态保护区，国家每年每亩补偿4.5元，成为珠山镇以荒山（资源）为股份发展集体经济的典型，为今后壮大集体经济提供了一个探索性的发展方向；岩堡村利用350亩新建的茶园招商引资，与宣恩县特色农业发展有限公司签订了5年的合同，每年给村上交租金3000元，待到茶叶的丰产期，这笔收入将是一个可观的数字。

　　此外，为体现发展集体经济的优越性，让村民当家理财，用好集体资金造福村民。近年来，各村投入部分村集体资金，村民投工投劳，通过其他渠道解决部分资金，12个有集体经济收入的村全部解决了饮水难、行路难，实现了组组通过公路，人人享受农村新型农村合作医疗保险，特困户、弱势群体都得到了医疗保障。

　　在科学发展观的指引下，以党建工作的创新推动经济社会发展，夯实科学发展的牢固根基，珠山镇正全力以赴奋战在实现全镇集体经济跨越发展，群众生活质量大幅提高的道路上，有理由相信明日的贡水明珠——珠山镇将更加灿烂辉煌。（苏永强） (来源：中国共产党新闻网)