甘肃“五五”普法5年完成三大转变

　　本报记者周文馨 本报通讯员赵志锋

　　“五五”普法神州行

　　2006年，“五五”普法拉开序幕。站在新的起点，甘肃迈出坚定的脚步，开始了新的普法征程。

　　回眸这段普法历程，一幕幕生动的画面令人难以忘怀：在广袤的农村，一大批“法律明白人”活跃在田间地头，传播法律知识，调解纠纷；在茫茫的大草原上，一支支马背普法宣传队、一辆辆普法大篷车，满载着农牧民的希望，日夜行进巡回宣传；在繁华的都市，一个个法制宣传橱窗、法律图书角、普法长廊、法治公园、普法广场遍布在城市的每个角落……

　　“普法意识的转变，让全省"五五"普法工作从被动走向主动。5年来，甘肃一步一个脚印，走出了一条独具特色、成效显著的普法之路。”甘肃省司法厅厅长王禄维说。

　　变“坐机关”听汇报为“沉下去”强督查

　　今年6月，陇原大地骄阳似火。由6名副省级领导带队的6支“五五”普法检查验收工作组冒着酷暑，分赴甘肃各地，深入党政机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(居)委会，对普法工作进行检查验收。

　　检查验收组每到一个地方，都严格按照《甘肃省普法依法治理工作考评体系》，利用实地考察、查阅文件资料、召开座谈会、听取自查汇报、问卷调查、抽样检查等多种方式，从制度建设、任务落实、工作保障、社会效果等方面有针对性地进行检查验收。

　　作为全省“五五”普法考核验收第一组组长，省委常委、政法委书记、省依法治省工作领导小组组长罗笑虎带领检查验收组，于6月22日深入兰州市内法治广场、乡镇街道、中小学等单位，进行实地检查验收。

　　检查结束后，罗笑虎表示，这次在乡镇街道、村委社区、学校、机关、企业等基层单位，通过查、看、听、问、谈等方式，对兰州市“五五”普法工作进行了全面细致的了解，总体感觉是领导重视、重点突出、形式多样、效果显著。

　　甘肃省人大常委会副主任朱志良、副省长张晓兰、省政协副主席侯生华、省高级人民院院长梁明远、省人民检察院检察长乔汉荣也分别带队深入各市州进行了检查。

　　《法制日报》记者跟随甘肃“五五”普法陇原行媒体系列宣传活动，见证了这次检查验收活动。记者发现，无论是省级、地厅级领导，还是省人大代表或省政协委员，他们无一例外地深入基层，深入一线，对成绩予以高度评价，对查找出的问题和不足也当面指出，毫不避讳。

　　变“单兵种作战”为各兵种“协同作战”

　　5年来，“法律七进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所）的足迹遍布甘肃各个地方，活动也不断地向纵深发展。王禄维指出，甘肃提出的创新工作理念、创新工作思路、创新工作制度、创新工作载体、创新方式方法的“五个创新”，赋予了“法律七进”活动更为深刻的内涵。

　　甘肃先后组织各级领导干部法律知识考试5次，参加者达13万多人次。今年5月12日，甘肃举办了全省地厅级领导干部法制讲座，首次通过视频会议这种现代传播手段，省直部门、各市州、矿区的1075名地厅级领导干部同时收看。甘肃还先后组织14次“送法下乡”活动，发放《农牧民法律知识读本》3万多册；开展了青少年法律知识网络竞赛和电视大赛活动，3万多名大中小学生踊跃参加；开展“诚信守法企业”创建活动，进一步提高了企业经营管理人员和职工诚信守法、依法经营的意识。

　　甘肃的普法人深知，普法工作如果单纯依靠行政机关，难免势单力薄。

　　意识到这点后，根据创新工作思路的要求，甘肃形成了一个大胆思路：通过构建社会力量动员机制，让普法的受教者成为普法的参与者。

　　这一招，将普法主体延伸到了最基层，普法教育实现了由“单兵种作战”向各兵种“协同作战”的转变。

　　甘肃组织了“万名普法骨干培训工程”，通过组织普法骨干赴外省学习考察、组建普法讲师团等活动，增强了骨干队伍的自身素质和宣传能力；开展“法律服务进农家”活动，向农民发放“学法资料袋”，为农村培养了一批“法律明白人”；动员机关、企事业单位、行业协会、普法志愿者等社会力量和个人参与到普法教育中。

　　创新普法载体和方式方法，是普法工作的永恒话题。事实上，有了庞大的普法主体还远远不够，要将看似枯燥无味的法律种子播入百姓心中，还得有形式多样、群众喜闻乐见的普法载体：兰州市榆中县推出“菜单普法”、“普法小餐桌”，活跃在甘南州碌曲、玛曲、夏河、合作等县的一支支“马背普法宣传队”，各地依托“农家书屋”建立了乡镇法制辅导站和乡村法律图书角，省司法厅连续3年为100个新农村建设试点村赠订《法制日报》……

　　普法载体的创新是甘肃普法工作的一大优势和传统，也是推动普法工作不断向前发展的不竭动力。

　　变“游击战”为主为“阵地战”为主

　　甘肃的法制宣传阵地建设是从全省领导干部法制教育基地挂牌开始的。2008年11月15日，罗笑虎为基地揭牌，基地成为甘肃各级领导干部学法用法、培养和提高干部法律素质的重要阵地和重要渠道。

　　截至目前，全省各地各部门依托党校、行政学院、干部培训中心等机构，建立领导干部、公务员和干部职工法制教育基地100多个。

　　甘肃还通过抓示范的方式，用示范带动作用推进普法依法治理阵地建设。各市州确定部分机关、乡村、学校、社区、企业、单位为示范点，突出抓好示范点基础建设。

　　作为甘肃普法宣传主阵地之一的“甘肃司法网”，于2009年9月正式开通，目前已上传各类法制宣传信息7000多条；今年2月，省司法厅主办的机关刊物《甘肃司法》也正式创刊，成为普法宣传的又一平台。

　　普法阵地建设也走进了农村。各地结合“农家书屋”建设，建立起了“乡镇法制辅导站”300多个，“乡村法律图书角”1500多个。

　　企业方面，在酒钢集团、兰州石化公司、华亭煤业集团等一些大中型企业的带动下，全省已建立“企业职工法制学校”200多个。

　　各地通过建立普法公园、普法广场、法治长廊、宣传橱窗，进一步强化了社区普法设施建设。全省建立青少年维权岗470多个、妇女儿童维权法庭38个、家长法制学校156个、“妇女儿童法律援助工作站”284个。

　　各地各部门深入开展了“民主法治村”、“民主法治社区”等创建活动。全省共有595个村先后被命名为“民主法治示范村”。2009年，甘肃命名表彰了全省首批100个“民主法治社区”。

　　王禄维表示，普法阵地建设将普法工作的广度与依法治理的深度结合起来，将学法用法工作融入到各个环节中，推动依法治理水平不断提升，以“大普法”推动大发展，以“大普法”促进大和谐。