勤政为民　公道为政 廉洁为“官”

　　○中共山西省委党校理论研究中心

　　在7月29日召开的全省领导干部大会上，省委书记袁纯清作了题为《以转型发展为主线，为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗》的重要讲话，描绘了“再造一个新山西”的宏伟蓝图，提出了“以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动又好又快发展”的战略新思路新目标。为此，要求各级领导干部实现“素质提升新跨越”。

　　“勤政为民、公道为政、廉洁为"官"”，这是省委书记袁纯清同志来山西工作后在多个场合、反复强调的“为政之要”。它既是省委向全省人民作出的郑重承诺，更是对全省各级干部提出的明确要求，体现了实现山西转型跨越发展对各级干部的期盼和呼唤。

　　勤政为民：各级干部应有的精神状态和价值取向

　　勤政是领导干部最基本的素质，是“德”的境界、“能”的外化和“绩”的前提。干部不勤政，就是“庸官”、“懒官”。一个勤政的领导干部，必然是一个干事的干部，是一个“勤思勤为不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕”的干部。勤政的目的是为民，为民是我们党执政的根本价值取向。毛泽东同志曾经说过，共产党员最大的道德就是为人民服务。作为党员领导干部，要万事民为先，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，通过实实在在的工作，推动实实在在的发展，使老百姓获得实实在在的好处。这是领导干部最大的“公德”。

　　勤政为民，就得怀有强烈的责任感和事业心。责任感是一种担当，责任感是一种人生境界。领导干部是为人民服务的，要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，做到民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行。怀有强烈的责任感和事业心，当前要防止和克服平庸思想。现在有一些干部不思进取，不想干事，得过且过，碌碌无为。这种平庸大大降低了工作效率，丧失了许多机遇，影响了执政能力，削弱了党和政府在人民群众中的威信，其结果无异于腐败。各级领导干部要珍惜工作岗位，珍惜手中权力，在其位谋其政，尽心尽力，尽职尽责，始终保持蓬勃向上的精神状态，为党为人民干事创业、建功立业。要防止和克服畏难情绪。山西要实现能源资源大省的发展转型，实现绿色发展、清洁发展、安全发展，遇到的新问题新困难必然很多，但办法就在问题当中，办法总比困难要多。各级领导干部要破除畏难情绪，解放思想，开拓创新，坚定不移地推进发展方式的转变，始终坚持把发展作为第一要务，把安全作为第一责任，把关注民生作为第一要义，狠抓项目，调整结构，创新产业，扩大开放，确保民生，推动山西“华丽转身”。要防止和克服盲目自满思想。当前山西正处于全面建设小康社会的重要时期，处于加快经济发展方式转变和经济结构调整，推动科学发展、促进社会和谐的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重。领导干部不能满足于已经取得的成就，要以解放思想为先导，以改革创新为动力，以创先争优为抓手，以基层组织建设为重点，求真务实，真抓实干，保持全省经济社会发展的良好势头，维护全省团结和谐稳定的大好局面，推动全省经济社会又好又快发展。怀着责任感和事业心干工作，就要把工作当成事业来干，把自己每天的工作当做党的事业、人民事业中的一环来对待，在处理每一项工作时都要认真考虑是否符合群众利益，是否具有长远价值，是否能产生最佳效益。要主动领着工作走，而不能被动跟着工作走；遇到矛盾困难要迎着上，而不能绕开走；出现新情况新问题要勇于探索，提出新办法，打开新局面，而不能墨守成规，凭经验、惯性简单应付；工作中要少讲困难、多想办法，少说不能办、多说怎么办，少说空话、多干实事。凡事不仅要放在心上，更要抓在手里，既要认真想办法、出实招，又要身体力行，扑下身子抓落实，发挥出最佳状态，把工作干到最好。

　　勤政为民，不仅要有勤政之心，还要有勤政之能。在现代社会中，知识更新越来越快，陌生领域越来越多，对创新的要求越来越高。领导干部要履行好岗位职责，仅凭一腔热情是不够的，必须既有“干活”之心，还有“出活”之能。当前山西要破解能源资源大省发展转型的课题，每个领导干部都或多或少遇到了“本领恐慌”的问题。解决“本领恐慌”的问题，一要加强学习。领导干部要树立学习者生存、学习者发展的理念，把学习作为经常任务、自觉行为，干什么学什么、缺什么补什么，努力做到政治坚定、思想厚重、知识丰富、业务精通。二要注重实践。实践出真知，实践出能力；难中练本事，忙里长才干。要经常深入基层、深入群众，特别要到条件差、矛盾多、困难大的地方去调查研究、解决问题，在实践中提高自己的素质和能力。三要学会总结。每项工作之后都要认真总结，弄清楚哪些是成功的、应该继续坚持，哪些是不足的、需要予以弥补，哪些是失误的、需要加以改正，由个别上升到一般，得出几条规律性的认识，从而吃一堑长一智，干一事进一步，通过总结经验提升能力。

　　勤政为民贵在务实。求真务实是衡量领导干部工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。求真务实要力戒形式主义，讲话、办事都要从实际效果出发，多讲符合实际的话、有感而发的话、解决问题的话，少讲照本宣科的话、无害也无益的话、不着边际的话。要善谋事、能干事、办实事、干成事、不乱事，以实干的形象取信于民。求真务实要把全部心思和精力用在加快发展上，改变以会议落实会议、以文件落实文件的状况，不能好大喜功、急功近利，而要从实际出发，把心沉下来，把身子沉下去，按规律办事，扎扎实实抓好各项工作的落实。求真务实要心中装有人民群众，关心群众疾苦，真心诚意为老百姓排忧解难，使中央、省里的好政策、好措施落到实处，不能作风漂浮、工作不实，使一些本来可以缓解的矛盾进一步激化，使一些本来应该解决的问题久拖而得不到解决。

　　公道为政：各级干部应有的职业操守和政治品格

　　胡锦涛总书记讲过，公道正派，廉洁清正，严于律己，是每个领导干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。领导干部与普通群众最大的不同之处就在于手中掌握着权力，是代表人民掌握和运用权力的。领导干部公正用权，对人对事以公为先，不仅是职业操守的问题，更是反映着为政者的立场问题、觉悟问题、感情问题，是一种政治品格。

　　公道为政，就要坚持原则，秉公办事。人品千古事，得失寸心知。老百姓评价领导干部，首先是看领导干部公道不公道、正派不正派。领导干部的威信是高还是低，也与领导干部办事是否公道直接相关。“公正无私，一言而万民齐”。领导干部处理事情，要从大局着眼考虑问题，要以党的方针政策、国家的法律法规以及公共道德准则为标准，秉公办事，公平公正。特别是在利益分配上一定要公正，坚持权利与义务相统一、报酬与贡献相一致的原则，按照政策办事，不以私废公，不厚此薄彼。坚持原则可能要得罪人，但不坚持原则就要得罪人民群众。

　　用人公正是公道为政的核心。为政之要，在于用人。一个领导干部公道不公道、正派不正派，关键要看他在干部使用上是否公道正派。使用干部公道，可以对所有干部形成正向激励；使用干部不公道，就可能“提拔一个人，寒凉一批人的心”。公道使用干部，一要坚持“德才兼备、以德为先”。注重选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，注重选拔长期在条件艰苦的地方默默无闻、努力工作的干部，注重从基层一线选拔干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。二要坚持“五湖四海”用干部。领导干部也是人，也有老乡、同学、战友。这些天然形成的人际交往，本是无可厚非的，但如果使用干部只盯着自己熟悉的这些人，便有可能异化为“小圈子”。邓小平同志曾经说过，小圈子害死人，很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。使用干部要坚持“五湖四海”，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部。要靠制度选人，靠民意选人。不管自己认识不认识、熟悉不熟悉，只要德行好、有才干，就要积极使用。只有这样，才能海纳百川，广纳人才，建设高素质的干部队伍，推动党的事业不断发展。三是使用干部要注重“公信度”。干部选得准不准，先让群众审一审。提高选人用人公信度，要扩大干部工作中的民主，以公论选人才、凭德才用干部，把扩大民主贯穿于民主推荐、组织考察、酝酿决定的全过程，不断拓宽群众有序参与的渠道，真正实现由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人中选人”转变，使能者上、庸者让、劣者下。

　　公道为政还要做到公开规范。公道不公道，群众最知道。领导干部能否公道为政，既取决于领导干部的党性和良心，还取决于是否有公开规范的制度作保障。公道为政不仅要求结果的公平公正，还要求程序的公开规范。越是法治社会，越是重视程序公正。就像一句法律名言所说的，“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现”。公道为政要尊重人民群众的知情权，增加权力运行的透明度，这既是赢得人民群众信任的重要条件，也是使领导工作更能体现人民群众愿望和要求的保证。要以程序的公正保证结果的公正。要严格要求各级领导干部依法规范行使职权，按程序履行职责，最大限度减少行政审批中的随意性和暗箱操作。要用严密的程序保证各级领导干部不能违反规定审批审核项目，不能超越职权插手项目招投标、土地使用出让和工程建设等活动。

　　廉洁为“官"：各级干部应有的道德素养和为“官”底线

　　“廉者，政之本也”。廉洁为“官”是领导干部党性的本质要求和为“官”的起码底线。在中华民族传统中，“清廉”是老百姓对官员最高的褒奖，“贪腐”是老百姓对官员最大的不满。清正廉洁是为政之本、为“官”之要、品德之基，是各级领导干部必须具备的道德素养，也是人民群众对他们的起码要求。近年来，一些领导干部相继出现腐败问题，在人民群众中造成了恶劣影响。事实一再警示我们，领导干部能否保持清正廉洁的道德素养和为“官”底线，既是对领导干部的考验，也是对我们党的考验。

　　廉洁为“官"要注重自律。市场经济条件下，领导干部面临的诱惑很多，如果放纵私欲，就会迷失人生方向，成为权钱色的俘虏。有记者问曾经做过泥瓦匠的前联邦德国总理舒尔茨，“做国家元首与做泥瓦匠有什么不同？”舒尔茨回答说：“二者都必须是站在高处头不晕。”泥瓦匠登得越高，越危险，便越要小心；为官者亦如此，官当得越大，离危险越近，越要头脑清醒。一个干部能走上领导岗位，来之不易，应该倍加珍惜。如果为一己私利、为一时欲望断送一生清白，毁了政治前途，从指点江山到被人指点，代价就太惨重了。作为领导干部，在面临诱惑心神不定的时候，一定要想一想，是否对得起组织、对得起家人、对得起自己的半生努力？不要一念之差自己把自己打倒。要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，用党纪国法严格约束自己，守住信念防线、道德防线、法纪防线，做一个组织和群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、亲属子女可以引以为荣的人、回顾人生能够问心无愧的人。

　　自律要守得住小节。现在有些干部认为小节无害，贪图安逸，情趣庸俗，出入低俗场所甚至色情场所，沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐。大量事实表明，道德情操与生活情趣是密切联系在一起的。一些领导干部走上犯罪道路，大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。对于领导干部来说，小事、小节并不小，小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格。“不矜细行，终累大德”，不拘小节，必失大节。一个在小节上过不了关的领导干部，也很难在大节上过得硬。领导干部在市场经济的考验面前，必须明是非、辨善恶、知廉耻、守法纪，对自己的“弱项”主动加锁，节制不良欲望，自觉做到不追求物质享受，不沉湎感官刺激。要培养健康情趣，“爱”之得当、“好”之有道。无论在任何情况下，都应耐得住清苦、抗得住诱惑、顶得住歪理、管得住“小节”，做到政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好。

　　廉洁为“官”要自觉接受他律。《廉政准则》是党员领导干部廉洁从政的基础性规范，是当前新形势下党对党员领导干部的提醒和警示。《廉政准则》八个方面的52个“不准”，不仅包括党员领导干部行使权力过程中的行为规范，还涉及思想、生活、家庭和社会交往等方方面面，规范清楚、要求严格。《廉政准则》是一把“尺子”，是党员领导干部廉洁从政的标杆；《廉政准则》是一面“镜子”，可以“正衣冠、除尘埃”。党员领导干部要强化“准则”意识和守纪意识，时时用这把“尺子”衡量一下自己的行为，用这面“镜子”照一下自己的形象，严格执行“准则”、自觉维护“准则”，做到标准高于一般干部、行动先于一般干部、要求严于一般干部，时时自重、自省、自警、自励，用“准则"规范自己的从政行为，绝不“开口子”、“留空子”，决不放松要求，切实将勤政和廉政有机统一起来。

　　“勤政为民、公道为政、廉洁为"官"”，是不可分割的统一整体。各级干部要深刻领会，自觉践行，着力提高思想政治素质，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的本领，为推动山西实现转型跨越发展而努力奋斗！（执笔人：王建军、吴敏）