印度：发展中大国的新一轮执法技术革新

　　Facebook可以做什么？寻找到多年未见的至交好友？觅到属于自己的那份爱情？记录下生活的点点滴滴？印度新德里警方告诉你，Facebook还能抓捕违法违规的肇事者，对于他们来说，Facebook等网络工具不仅仅是年轻男女现代化生活休闲的工具，更意味着执法效率的提高，意味着新一轮执法技术革新在这个发展中的大国成为可能

　　本报实习生沈圳本报记者吴琼

　　交通混乱警力资源紧张出新招Facebook来帮忙

　　违法违规的司机把不遵守交通规则当做家常便饭，他们闯红灯、无视人行道、挤占公交车道为自己开路———这是印度首都新德里常见的真实场景。混乱的交通和蛮横的司机常常给这座发展迅猛的大都市带来诸多麻烦。

　　除去新德里本身的1200万人口，400万新德里城市圈的人口更使城市不堪重负，这当然也困扰着新德里的交警们。截至2010年，在新德里，共有650万辆机动车注册在案，而印度专家预计，每天还将新增1000辆机动车。从今年年初到7月15日，交警们共拦下24万余名闯红灯的司机。

　　现在，这些忙碌的警察有了让人意想不到的新工具———Facebook。这个风靡全球的社交网站在印度找到了它的新用途。新德里交警两个月之前注册开通了Facebook账户页面，很快，许多民众在警方的支持下通过Facebook成了网上报信员———他们自觉地把身边的违章驾驶者拍下，将照片传到网上。截止到7月末，已有17000人成为这个账户的粉丝，他们共上传了3000多张照片和数十个视频。

　　新德里有1200万人口，却只有5000名交警，社交网站在弥补警员数量紧张方面发挥了重要的作用。“数量有限的交警不可能无处不在，但是车祸肇事者却到处都是。如果人们想通过Facebook来举报违章者，我们当然欢迎”，新德里交通联合代表格莱格这样表示。

　　印度交通问题由来已久，对于人口众多、警力资源稀缺的印度，无论是道路设施等硬件还是交警配置等软件，都难以应付如此繁重的压力，现在印度政府当然欢迎人们用这种新工具来举报违法者。

　　担忧引发造假栽赃陷害提高效率会否牺牲原则

　　一些市民很支持这项举措。印度的一位27岁的公司经理说，“这是对警力资源很好的补充”。他曾经在警方的Facebook页面上发布过一则对于交通堵塞的投诉。他调侃道，之前司机们得时刻注意着周围有没有警察，而现在，他们还得更加小心，因为现在不仅仅是警察们在时时刻刻盯着他们。

　　但是这样的做法却也招致了许多市民的反对，他们认为依靠人们在网络上举报揭发他们周围的人，“这个举措开辟了危险的先例”。他们甚至联想到了前苏联时期的情报机关克格勃鼓励邻里、熟人之间相互举报的措施。

　　新德里社交业务顾问公司的总裁米歇尔说，“当互联网被用来控制公民时，我开始深深地担忧，因为我不知道这种控制会扩展到何种程度。这种模式可以赋予人们公开羞辱违规者的能力，而它现在是如此受欢迎，这暴露出人性黑暗的一面。人们甚至还可能会通过造假来栽赃陷害。”

　　对此，新德里交通联合代表格莱格回应说，利用技术手段伪造照片来诬陷没有违法的人，这种可能性是存在的。但是，司机如果认为被冤枉了的话，可以对接到的罚单提出抗议。同时，警方也提醒居民，不要因个人恩怨而刻意拍摄，也不要做任何影响个人安全的事情，比如在拍摄时和被拍者发生冲突。

　　尽管成千上万的人浏览过Facebook网页，但是在印度，只有一部分人有条件使用互联网，大多数人并没有访问过Facebook。因为在新德里，只有四分之一最富裕的人有条件上网。就此，一些反对实行这项举措的人士宣称，新技术的应用对于处于不同经济地位的公民是有区别的，对于无法上网的穷人，这是不公平的。

　　拟推广到其他执法部门将建网络打击犯罪平台

　　格莱格表示，警方根据Facebook上的检举来开罚单是很谨慎的，一定会充分考虑其他各种情形，比如有可能会有人利用它来报私仇。但是，至今为止，公众的反应是积极的，警方也不应当打击任何自行发布照片的民众的积极性。

　　目前在全球范围内，社交网站在法院判案和法律执行方面的作用日趋凸显。在使用社交网站抓捕违章者这一问题上，这一次印度警方走在了前面，为更多国家提供了新的经验。

　　在尝到了社交网站在交通管理中带来的甜头后，印度政府正在考虑建立执法网络平台，把这一举措延伸到更广阔的领域。目前，印度相关部门正酝酿立法，希望借此提高执法、办案效率。

　　在硬件方面，印度打算投入更多资金进行电脑电子设备采购，以补全和更新现有的老化陈旧的设备。在软件建设方面，印度准备对执法系统人员进行电脑技术培训，希望通过人力资源整体质量的提升来提高执法效率。

　　印度软件业发达，互联网技术在全球名列前茅，印度也充分利用这一优势，在使用互联网打击犯罪方面已有较长的历史。为了打击网络犯罪，印度警方早在2000年以前就开始与知名互联网公司的网络高手合作，一起调查侦破网络犯罪案件。为了方便网民提供线索和检举，警方还在各大城市设立网络警察局，并公布各网络警察局的联系方式。

　　世界各国日益利用网络执法技术革新成为可能

　　在西方国家，利用网络等高新技术手段侦破罪案、抓捕犯罪分子已经成为司法、执法系统常用的方式，而利用Facebook破案也早有先例。

　　在澳洲，新西兰的一名法官曾利用Facebook将诉讼状寄送至旅居海外的被告。而这是新西兰司法机构第一次使用社交网站联络涉案人员。这名法官声称他的灵感来自于澳洲法院的做法，他们曾批准使用Facebook通知一对因房贷违约而失去房屋所有权的夫妇。去年，新西兰的一名窃贼在入室盗窃未果后，扯下了脸罩，他的真实面目恰好被摄像头拍下来，警局将他的照片传到Facebook上，顺利地辨识逮捕了这名倒霉大意的窃贼。

　　近年来，网络在执法方面发挥的作用已经颇为引人注目。而在印度这个发展中大国，Facebook等网络工具已经不仅仅是年轻男女现代化生活休闲的一种方式，更意味着执法效率的提高，意味着新一轮执法技术革新成为可能。