北京出现首批生态林股东 3839名村民领到股权证

　　22个试点乡镇稳步推进集体林权制度改革

   90.1万亩林地已确权，3839名村民领到集体生态林股权证

　　北京出现首批生态林股东

　　本报记者 王海燕

　　在村里生活了这么多年，73岁的徐俊山从没指望过村山场上的松、柏、槐、杨，会给自己带来啥收益。现在不同了。“林子是集体的，可我也有份儿！”晃动着手里红色的股权证，老人不无兴奋地说。作为昌平区兴寿镇木厂村的集体生态林股东，从今年起，他将享受到集体林地给自己带来的分红。

　　集体生态林股东，这在北京前所未有。自去年9月份本市正式启动集体林权制度改革以来，全市22个试点乡镇已经诞生首批3839名生态林股东，农民从真正意义上成为集体林地的主人。

　　集体林权制度改革，即把集体林地的经营使用权直接交给农民，其意义堪比改革开放初期推行的农村土地家庭承包经营。但与全国多数省(区、市)以商品林为主的林地情况不同，北京的1580万亩林地中，集体林地超过90%，而集体林地面积中又有超过80%是生态公益林。

　　如果把公益林简单地分到各户，农民按规定只能进行抚育和更新性质的采伐，经济效益微乎其微。而没有家庭承包经营所带来的利益保证，不能实现增收富民，这场改革就会失去持续的动力和意义。

　　“所以，北京林改走的是宜统则统，宜分则分的路子。”市园林绿化局有关负责人介绍，按照改革方案，集体林地中的生态公益林，按照“均股不分山、均利不分林”的原则，采取确权入股、确权确利的方式，明晰所属集体林地产权股本，依法进行股权确认，均股到户。商品林则全面放开经营。

　　改革率先在12个区县的22个乡镇、134个试点村进行。兴寿镇木厂村于今年2月份率先完成改革，成为“北京林改第一村”。

　　和绝大部分山区村的情况相似，木厂村的集体林地中，生态公益林占了绝大多数，“94%都是公益林。”村党支部书记齐玉成说，这些林子大部分是四五十年前荒山造林时种下的，“所有权归村集体”。

　　既然归村集体所有，那么只要是村集体经济组织成员，就该人人都有份儿，可山上究竟哪棵树是自己的，谁也说不清楚。

　　集体林权制度改革的推进，恰恰解决了这个问题。木厂村对集体林地进行勘察后评估作价，纳入集体总资产，经村民代表大会同意，村里成立了股份合作社，将1.2万亩集体生态林资源确权确股，并为村民颁发股权证。“全村168口人，人人都有股份。劳动年龄越长、对村子发展贡献越大的村民，持有的股份也越多。”齐玉成说，今后，股份合作社将按照每位村民持有的股份多少，按比例进行分红。

　　有收益才能分红。生态公益林，以松、柏等生态树种居多，不能随意砍伐，又哪儿来的收益？

　　“来自政府的生态效益补偿。”市园林绿化局有关负责人介绍，从今年起，本市将每年拿出4亿元，对完成明晰产权工作的山区县进行生态效益补贴。其中，补贴的60%按照股份分配给每一名村集体经济组织成员；40%统一用于林木抚育管理、森林健康经营、增强碳汇能力等生态工程建设。

　　“都是林子的股东，都想从这林子里受益。瞧着吧，今后，村民保护集体山场的积极性会更高！”齐玉成说。

　　除了生态公益林，木厂村还有832亩商品林，多是板栗、核桃这类果树。早在1983年，这些林地已经承包到各户，但农户不能轻易砍伐，“说白了，这棵树哪怕是你自己种的，所有权也不归你，归集体。”村民左秀敏说。而经过林改，确权确地之后，她首次领到了林业部门颁发的林权证书，这就意味着她不仅仅拥有了林地的承包经营权，还同时拥有了对林地林木的所有权、处置权，“等栗子不值钱了我就砍了种核桃，或者种苹果……反正，不管种什么，自己能拿主意。”

　　木厂村是一个缩影。截至今年6月底，全市22个乡镇、134个试点村，已经有90.1万亩林地完成了确权工作，3839名农民领到股权证，成为集体生态林股东。

　　按照计划，本市林改共涉及12个区县的163个乡镇、3678个村，这些村的林改工作将在2011年底前基本完成。届时，1350万亩集体林地将实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。