7月房价环比下降停止 开发商购地费飙涨近九成

　　逆市博弈：开发商购地费飙涨近九成

　　统计局公布前七月楼市数据，房价环比下降脚步停止

　　叶开

　　国家统计局昨天发布的楼市新数据，再次牵动社会各界的神经。

　　受政策调控影响，7月全国商品房销售面积同比大跌15.4%，不过房价涨幅依然超过两位数。

　　而从最能反映价格最新变动的环比数据来看，与6月份70个大中城市房价首次出现下降不同，7月份环比下降的脚步停止，与上月持平。

　　尽管今年上半年的土地市场连续出现流拍现象，但是土地购置面积和土地购置费依然增加很多。

　　国家统计局数据显示，7月全国商品房销售面积6466万平方米，同比下降15.4%；全国商品房销售额3066亿元，下降19.3%。

　　自今年4月楼市新政出台以来，楼市成交量受到的影响甚大。不过，房价并未随之出现明显波动，7月70个大中城市房价同比上涨10.3%，涨幅比6月份缩小1.1个百分点，环比与上月持平。

　　国务院发展研究中心研究员廖英敏表示：“目前整个趋势还是在向下走的。一手房的市场价格有一个观察区间，仅凭一个月的数据难以作出判断。个别城市稍有反复不能代表整体趋势，这从一个侧面反映出市场博弈进一步加深。”

　　博弈的加深也体现在了投资和拿地方面。

　　今年前7个月，全国房地产开发投资23865亿元，同比增长37.2%，其中，商品住宅投资16709亿元，同比增长34.5%。

　　虽然个别一线城市土地市场趋冷，但在全国层面上，开发商拿地的热情并未明显降低。今年1～7月，全国房地产开发企业完成土地购置面积21747万平方米，同比增长33.3%，土地购置费5054亿元，同比增长88.2%。

　　“一方面是国土资源部增加了土地供应量，另一方面是一些大的开发商向二线城市进发，购置面积增加。”廖英敏说。

　　北京中原三级市场研究部总监张大伟对《第一财经日报》记者表示，大量的土地供应将在今年下半年及明年形成住宅供应，可能对房价及楼市调控带来比较大的影响。

　　当然，开发企业不囤地、囤房是首要前提。

　　上述两种情况曾长期存在于楼市，客观上加剧了市场上房源供应紧张的气氛。

　　昨日本报披露的《有关房地产开发企业土地闲置情况表》显示，近几年来全国闲置土地高达1457宗，这些近1万公顷的土地并未及时形成有效供给。

　　国家统计局近日公布的另一组数据显示，截至今年6月末，全国房地产开发企业商品房待售面积为19182万平方米，其中，商品住宅待售面积为10646万平方米。

　　地方国土部门：仍有大量闲置地不在名单中

　　刘展超 黄树辉 徐健 胥会云 刘浪

　　昨日《第一财经日报》联手网易房产独家披露了全国1457宗闲置土地全名单，但有地方国土部门表示，仍有大量闲置土地不在名单中。

　　从闲置土地的宗数来分析，广东、北京、重庆、海南、江苏、贵州、四川、福建、湖南和江西成为闲置土地宗数最多的前十大省市。

　　本报记者就此向多地国土部门询问进入上述名单的闲置地块的处理情况。

　　在“黑名单”中，湖南也有57宗闲置土地“上榜”。而据当地业内人士和监管部门人士透露，这份名单公布的闲置土地宗数和面积总数，只是现实情况的一个“零头”——实际闲置数可能是披露数字的5倍以上。

　　湖南省国土资源厅执法监管部门负责人刘细红对此也认同，她表示，国土资源部这份名单只能说是起一种警示作用，肯定不可能是包括了所有的闲置土地，还有大量的数字没有进去。

　　北京市国土资源局办公室主任高英军昨日接受本报记者采访时表示，目前还不清楚这份闲置用地名单的出处，但该局已经开始对名单中所涉及北京的地块情况进行核实。在上述名单中，北京的闲置土地高达160宗。

　　广州也有54块土地被列入此次国土部闲置土地名单，用地面积接近192公顷，六成以上是住宅用地。

　　对此，广州市国土房管局相关官员称，名单披露后，该局负责闲置土地清理的部门已经对名单上的地块进行过仔细核对，其实大部分地块都进行了处理，有的也已经动工了，或者在办理相关的用地手续。

　　这位官员还表示，闲置土地的原因复杂，既有规划等政府行为、政策调整等影响，也有企业自身的原因，每块地的情况都不同，很难一概而论。

　　广州市国土局相关人士还表示，此次公布的名单中，大部分是花都、增城、番禺的地块，市区地块不多。

　　也有不少业内人士质疑，除国土资源部披露的闲置地块名单之外，还有大量闲置地块未统计进去。记者详细阅读名单后也发现，这批名单中披露的，是广州2004年前批出的土地，2004年之后批出的土地一块都没有。这说明2004年之后批出的地闲置的，就没有披露。

　　此次海南共有77宗闲置土地，总占地面积超过1200万平方米，主要分布在海口和三亚。

　　海南省国土环境资源厅土地利用管理处处长程春满在接受本报记者采访时表示，这份名单列举的海南闲置土地中，很多已经被处理完毕。部分地块由于各种复杂的原因，目前仍在进一步处理之中。

　　有当地开发商表示，由于特殊的历史原因，海南的土地闲置问题处理起来显得异常棘手。有些闲置土地产权关系极其复杂，部分闲置土地更是官司缠身多年。

　　罗牛山（000735.SZ）成为此次单个企业闲置土地宗数最多的公司。据了解，早在2003年，罗牛山名下的这些闲置地块就曾被海口市国土资源局连续五次下发通告，要求无偿收回。罗牛山此后通过股权运作的办法，将闲置土地悉数转让出去。

　　上海尽管显示零闲置土地，但这或许与当地的清查工作未完成有关。

　　昨日，上海市金山区规划和土地管理局用地科科长奚敏告诉本报记者，根据上海市统一要求，所有区县都必须在8月底之前完成对全区全部登记在册的闲置土地的调查、取证、认定工作。

　　就在今年1月9日，上海土地管理部门还曾祭出“重剑”，发布公告称，决定收回和督促开工8幅闲置地块。

　　去年8月，上海市规划和国土资源管理局相关负责人曾向媒体透露，上海当时总共有1077公顷住宅用地处于“批而未用”的状态。

　　上海某研究机构曾出具过一份上海闲置土地名单，记者据此对其中一些土地进行实地调查后发现，部分地块至今没有动工，但是其土地出让早在2003年就已经完成，间隔时间已经达7年之久。

　　而中国房地产信息集团分析师薛建雄分析认为，上海之前要求开发商登记并上报闲置理由时，很多开发商都主动去拿了施工许可证，也因此未被国土部列入闲置土地范围。

　　业内人士对此份“黑名单”所能带来的严查风暴持悲观态度。

　　期待一份更完整的土地闲置名单

　　昨天，本报以一种非常规的新闻操作方式，公布了1457宗闲置土地的全名单。公布这份名单的原始动因，昨天我们已经说得很清楚——这是一家富有责任心的媒体的本分，是一群新闻人受内心使命感的驱使。

　　名单公布之后，业界热议，社会热议。面对当下的土地闲置问题，感慨者有之，愤懑者有之，提建议者亦有之。很多人都强调，这个问题不重视不行，不解决不行。其中尤值得注意的是，从一些业内人士与读者的反馈情况看，这么一份内容如此翔实的文件，却仍然没有覆盖所有闲置土地的情形。换言之，1457宗土地闲置名单仍然不“全”。

　　比如，此前不少媒体已经报道过的闲置地块，在名单中并未见到踪影；比如，一些地方居然呈现出的是零闲置，这明显与事实不符——业内人士指称，某些闲置了多年的地块，至今还在“晒太阳”，部分地块甚至成了停车场。由此看来，1457宗土地闲置名单，与真实的现实相比，其中疏漏之处绝不在少。

　　这不是说，涉及1457宗闲置土地的名单本身有什么问题，而是在说明，由于数据搜集、提供信息者选择性提供等种种原因，致使该名单在完整性上有所缺失。于是，一些晒了多年太阳的地块，照旧“逍遥法外”，甚至不为公众所知；于是，一些开发商照旧在享受着靠时间换收益的畸形升值的财富，却不必承受舆论带来的压力。而在“逍遥法外”者中，包含了一些知名房企和上市房企。

　　在这样的意义上，我们期待一份更完整的土地闲置名单的问世。在我们看来，这是整肃楼市秩序的必需之举，是节约土地资源的必需之举，是保障土地实际供给的必需之举，也是落实今年4月严厉楼市新政的必需之举。但要指出的是，从政府部门的角度来说，整理出一份更完整的土地闲置名单，并非难事。难就难在，究竟是否有人真正下决心去落实。

　　近年来中国楼市的秩序，可谓乱象迭出。这从土地闲置、房屋空置，以及投机、炒作氛围浓厚等现象中，均可看出。开发商“囤地不建”、“捂房不售”，说到底，是因为受利益的驱动。对闲置土地的收回，其实还是个严肃的法律问题，但由于贪婪之心作怪，一些开发商竟然置法律法规于不顾。乱象之乱，莫过于此。因此，整肃楼市秩序，势在必行。建立更完整的土地闲置名单，当是整肃楼市秩序的基础性任务。

　　同时，中国土地资源稀缺，这是众所周知的事实，但在这个事实的另一面，却是土地资源利用效率不高（甚至低下）。无疑，开发商手中的土地“晒太阳”，正是导致土地资源利用效率低下的重要原因。那么，究竟是谁在浪费土地资源，究竟是谁为了一己之私而置公共利益于不顾？要回答这个问题，就必须要有一份更完整的土地闲置名单。

　　另外，人们知道，近年来中国楼市价格居高不下，民众怨言甚多，其中一个重要原因，是供求之间没有平衡。刚性需求强劲，加上投机行为泛滥，导致需求远超供给。而供给的不足，又跟土地的闲置密切相关（且不论闲置是由企业原因还是政府原因所致）。可以这么说，让闲置土地者充分曝光，将是实现土地供应真正加大的有效办法。

　　最后，整理出一份更完整的土地闲置名单，也是落实楼市新政的重要基础。我们自然期待，地方政府应从消极监管走向积极监管，但监管谁，必须要有明晰的对象。当然，这里更重要的，还是有法必依，该罚的要罚，该收回土地的就要收回，而不能避重就轻，选择性执法。同时，新政提出，对存在土地闲置及炒地行为的开发商，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门须暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。很明显，要落实新政的诉求，相关机构手上有名单，才能心中有数。

　　总之，一份更完整的土地闲置名单的公布，将是对相关企业、对民生、对社会的负责。如果因为诸多利益群体的原因，使得土地闲置名单的问世成为大难题，那么，严厉的楼市新政最终又何以落到实处，实现政策诉求？中国房地产业的发展，又如何能够走上规范化、正常化的轨道？

　　大量闲置的土地，是我们的时代之痛，是裸露于世人面前的一个触目的伤疤。其实，要正视这个问题，要解决这个问题，早已没有回旋的余地。而期待一份更完整的土地闲置名单的问世，只是解决问题最基础的一步。