304个居委会全部建立信息平台

　　文／图本报记者刘建本报实习生高原

　　8月12日一大早，上海市徐汇区龙华街道的调解信息员肖俊艺来到了司法所。打开电脑，登录公务员网站，点击“司法信访综合窗口”图标，进入“徐汇区大调解信息平台”(以下简称“信息平台”)，肖俊艺开始了一天的工作。“不要小看这个"信息平台"。”肖俊艺向记者介绍说，“有了它，我们的调解工作比以往更有效率了，而且调解信息录入电脑，统计报表自动生成，方便了我们调解员分析案例、总结经验。”

　　自从2009年8月试点使用“信息平台”以来，龙华街道已经有417起纠纷在3天内办结，大大方便了社区居民，有效化解了群众矛盾。目前，这套全上海独一无二的“信息平台”已经在徐汇区实现了全覆盖。

　　效率提高群众满意

　　前不久，家住徐汇区华容路的居民郑先生家中的鱼缸突然爆裂，鱼缸中的水渗到了楼下赵先生的家中，赵先生家的房顶涂层被损坏。两家就赔偿问题交涉多次也没有结果，赵先生便来到龙华街道“司法信访综合服务窗口”反映情况。窗口信息员将这一情况输入“信息平台”后，街道司法所第一时间就通过网络看到了这起纠纷。经过网络自动处理，该纠纷被派给街道调解办公室办理。最终，这桩邻里纠纷只花了1天时间就调解成功，由郑先生向赵先生一次性赔偿800元。调解双方纷纷表示：“没想到闹了许久的烦心事，这么快就解决了。”

　　徐汇区司法局局长徐文泉介绍：“我们的"司法信访综合服务窗口"是基层大调解体系"信息平台"的工作前台，负责落实基层矛盾纠纷的受理和排查、数据上报、分流交办、归口调处、检查反馈等工作。社区居民无论是遇到法律方面的难题，还是发生了矛盾纠纷，或者有其他信访事由，都可以就近到"司法信访综合服务窗口"求助，我们的信息员会将群众反映的情况上传到"信息平台"上。”

　　据了解，在“信息平台”上，基层综治、司法、信访、市政、劳动等部门可以突破实际办公距离的限制，每个部门都留有数据接口，可以实行无缝隙衔接，部门资源得到了充分整合。各部门之间彼此配合、相互协作，所有社区纠纷经过窗口统一登录到系统，实现了调解力量的集聚与矛盾纠纷数量的分流。使接待、登记、拟办、交办、承办、办结、回复、归档等通过网络即时生成和流转，方便快捷，案件流转速度、化解效率得到明显提高。

　　网上排查不留隐患

　　“信息平台”还有一个重要作用就是“网上排查”。通过对一段时期内“信息平台”上纠纷案件的统计，调解员会发现有一些居民经常发生矛盾纠纷，通过对这一部分人的着重关心和劝导，居民间的纠纷数量不断下降。

　　此外，“网上排查”还会反映基层调解员在平时工作中发现的问题，各部门对这些问题的及时关注能够有效防止矛盾激化。经过“网上排查”，相关部门可以对苗头性、关联性、聚合性、敏感性的问题及时分析、引导、报告，有效发挥了“信息平台”纠纷预防、预报、预警的基础性作用。

　　在徐汇区华泾镇有4个基层调解站，调解员发现问题就会及时上报“信息平台”。2009年，一起复杂的纠纷案由于“网上排查”被华泾镇原司法所所长金龙英了解：一名流浪儿被亲戚赶出家门。金龙英了解了事情的来龙去脉后立即前往其亲属家里做工作。历时近一年，该纠纷终于在今年4月成功解决。“如果没有"信息平台"的排查功能，这个流浪儿也许现在还在街头挨饿，"信息平台"让我们了解了更多问题。”金龙英感慨地说。

　　开展培训加强监督

　　推广大调解信息化离不开一支懂得信息技术的专业队伍，为了尽快推广“信息平台”，尽早发挥“信息平台”的优势，徐汇区专门开展了一系列“信息平台”操作培训，分别举办了区综治中心主任、副主任、司法所全体干部、文职人员大调解“信息平台”操作培训班，并通过司法所对街道镇人民调解工作室、居委会人民调解工作站工作人员开展培训，下发了《徐汇大调解信息平台用户使用手册》，落实专人负责日常指导，确保人人会用“信息平台”。目前，徐汇区304个居委会已经全部建立了“信息平台”，绝大部分已经投入使用。

　　专业培训不仅使用“信息平台”的工作人员能够熟练掌握操作程序，司法局的各级领导也能够随时了解“信息平台”的使用流程，并可以登录“信息平台”实时监督基层调解工作的进展情况。在徐汇区司法局的积极推动下，全区各街镇司法所因地制宜完善基层大调解后台程序和基本工作制度，规定了办理时限，并与网上流程相衔接。凡是不能按时办结的纠纷，办理部门都要说明原因。同时，街道大调解指导委员会还会定期对分流指派的矛盾纠纷进行必要的检查、指导和督办。