北京市政协将首次评选最具影响力提案

　　本报讯 （记者傅沙沙）北京市政协将首次评选最具影响力提案，昨日，市政协公布了30件候选提案名单，今起正式接受公众投票。截至8月24日，市政协委员和市民可以通过网络和信件的形式，选择自己认为最具影响力的提案。

　　候选的30件提案遴选自北京市政协的9000多件提案，时间跨度从2003年至2009年。内容涉及政治、经济、文化、奥运安全、人口、交通、医疗、社会保障等多方面，共涉及19个承办单位，其中12件曾是主席、副主席、秘书长和专委会重点督办议题的内容，有5件提案曾上升为常委会和主席会建议案等。

　　评选标准主要考虑选题重大、成效显著、影响力巨大。市政协提案委员会办公室主任司乐军表示，候选名单产生前，先经过了民主党派、人民团体和政协各专委会及提案承办单位的推荐，以及提案委员会的筛选，并提交市委、市政府、市人大、市政协、市高法相关承办单位再次征求意见后，才确定了30件提案作为入围件，参加评选。

　　今日8时起，市政协委员和市民可登录北京市政协网站、首都之窗、人民网进行投票。选票可寄至市政协提案委员会办公室（北京市建内大街13号，邮编100005）。每次投票，最多只能选取10件入围提案，多选作废。

　　北京市政协表示，将参考政协委员、广大市民的意见，对入围件进行综合评定，从而确定“最具影响力提案”。

　　此次评选入围提案包括廉租房、校园安全等热门话题。昨日，就部分提案涉及的各领域最新进展情况，本报记者分别采访了相关部门，并走访了部分市民。

　　提案 1

　　[关于现行廉租住房制度实施过程中问题及建议的提案]

　　提案时间：2008年 提案人：任学良

　　廉租对象收入“隐形”，监管难度大。很难建立动态监管和退出机制，进房容易退房难。管理难，住户较杂乱人为地制造了“城中村”、“贫民窟”，容易引发社会问题。建议按全市住房建设总体规模确定每年廉租房用地比例，尽快增加房源。

　　部门回应

　　廉租房门槛与收入联动

　　市住建委表示，本市已建立廉租住房家庭准入标准动态调整机制。2009年，北京廉租住房家庭收入准入标准从人均月收入580元调整至697元，实现了与城市低收入家庭认定标准联动。去年，还完善实物配租租金定价机制，实现了租金补贴由“暗补”变“明补”。一旦廉租住房家庭不再符合承租条件，可立即停止租金补贴，并按照标准租金收取租金。建立了廉租住房家庭资格动态管理制度。

　　目前，北京正抓紧建立住房保障审核系统与房产、民政、社保、地税、公积金等信息共享机制，逐步做到全面核查申请家庭收入、资产和住房情况。

　　委员回访

　　廉租房不应成贫民窟

　　任学良表示，最重要的退出机制还是没建立。一个人不可能永远是穷人，永远住廉租房。从一开始就必须有退出机制，不然就会像经适房一样，最终出现很多问题，包括一次买很多套、房主开豪车等。这导致了社会不公平现象。

　　任学良说，廉租房应尽早建立退出机制。同时，廉租房的布局应该考虑远、中、近结合，而且一定要避免集中建设，形成“城中村”或“贫民窟”。

　　个案追访

　　两居廉租房月付61元

　　张洪峰一家住在海淀区清河金隅美和园小区的一套廉租房。

　　他一家三口原先是租住在一间10多平米的小屋内，新家是一套两居室，40多平米，终于可以和儿子分开房间了。

　　“住廉租房每月实际要交的租金只有61块钱，物业费不用交，水电费、暖气费自己掏。去年的暖气费是1000多块钱，还能承受得起。

　　提案 2

　　[关于在北京市逐步实现医疗资源共享的提案]

　　提案时间：2006年 提案人：董宝玮

　　患者面临一大套检查与化验，如拍片、透视、B超、心电图，甚至CT、核磁检查等。

　　但患者转院后，每项检查又得重做一遍。不仅增加了患者的经济负担，也耽误了许多宝贵时间。

　　建议实行大型仪器设备资源共享。

　　部门回应

　　医学影像互认正在研究

　　市卫生局相关负责人表示，目前，全市已有141个医学实验室共计31项检验项目达到了检验结果相互通用的要求。

　　2010年，市卫生局计划对社区与大医院之间医学检验结果进行互认评估。同时，医学影像质控中心正在组织专家研究医学X线摄影图像共享工作。

　　不过，像核磁、B超这些影像学检测结果的互通互认，还有待对公立医院运行机制改革后，进一步协调实现。下一步，如果北京的医疗资源能够按照既定规划设立区域医疗中心，区域内有望率先实现大型检查设备共享，医学检查、检验结果的互认。

　　委员回访

　　影像检查结果可用U盘存

　　董宝玮表示，希望在病历、化验单等互认基础上，下一步医学影像结果也能互认，包括Ｘ光、CT和核磁共振等。这些影像检查费用都很高，重复检查对病人身体也不好。现在，数字化和可视化技术在全世界都有应用，影像检查结果能否换一种载体，由目前的光学片子变为小储量的Ｕ盘，方便医方异地会诊，也方便病人携带、保存。在费用方面，可以由卫生主管部门和病人共同分担。

　　个案追访

　　多动症患儿反复做核磁

　　河南的张女士带着被怀疑为多动症的儿子，两年内两度来北京求诊，每到一家医院，都要重新做各种检查，包括价格逾千元、还需等待很长时间的核磁。花钱多不说，三四岁的孩子每次到医院都要遭罪。

　　张女士说，她也曾咨询过医生和医院管理者，回复基本一致：她带的片子只是代表当时患者的情况，必须重新检查，否则很难准确判断病情。

　　提案 3

　　[关于加快首都“城中村”改造步伐的提案]

　　提案时间：2005年 提案人：刘志仁

　　“城中村”基础设施建设滞后，农民变市民后边缘化明显，医疗、社保等缺乏制度保障。

　　建议制定新补偿标准，并推动村民社保与城区对接。提高对失地农民的补偿。要把集体资产量化到人，每个村民成为拥有资产的新型市民。

　　部门回应

　　拆违建相当“半个天通苑”

　　市市政市容委表示，将把整治项目安排在对城市整体环境水平有支撑作用的南北中轴、环路、重点大街以及奥运中心区周边等重要节点上。安排了地外、地内、鼓楼东大街及南中轴珠市口到天桥段等9个“城中村”项目，完成南起永定门，北至钟鼓楼传统中轴线整治，再现古都风貌。

　　今年，北京重点整治50个城中村。据8月1日来自市城乡接合部建设领导小组办公室的消息，12个重点村已基本完成旧村拆除，另12个重点村正在加紧实施拆迁。目前全市城乡接合部已拆除各类违建约300万平米，规模相当于半个天通苑。

　　委员回访

　　农转居社保与市民差距大

　　刘志仁表示，提案后的5年间，曾回访过一些改造后的“城中村”，农民们多“转居”、“上楼”，但也涌现出了一些新问题。其中，农民就业难比较突出。刘志仁发现，部分人通过出租多余的回迁房来生活，不少农村也存在农民挥霍补偿款的情况。另外，就是农民“转居”后社会保障衔接的问题，他们变成了新市民，但在社保上还和老市民有很大的差距。这些后“城中村”时代的问题，政府应该有警惕意识。

　　个案追访

　　农民上楼后发愁收入来源

　　石景山雍王府村村民王先生觉得，拆迁的好处主要体现在环境的改观：如排水系统、公共厕所等问题都能解决。

　　不过他表示，最担心的是靠什么过活。以前，基本上每户居民都靠“瓦片经济”，有的人家一年能收入10来万的房租，拆迁之后，虽然政府会给予住房和金钱上的双重补偿，但毕竟“是一次给的，以后就没有保证了”。