江西深化乡镇机构改革试点面达六成 编制实名管理

　　人民网北京8月18日电 （记者贾玥 盛卉）　今年是新一轮乡镇机构改革的关键之年、攻坚之年，为了满足广大网友对于行政管理体制改革、乡镇机构改革等工作的热情关注，人民网与中央编办联合主办的“聚焦机构改革系列访谈”于今日正式推出。首次访谈邀请到江西省编办副主任何剑锋、新余市编办主任涂群及瑞金市黄柏乡党委书记李燕，以“转变职能 创新机制 打造服务型政府”为主题与网友进行交流。在谈到江西省推进乡镇机构改革的经验做法时，何剑锋透露，随着农村税费改革和综合改革的逐步深入，江西省在原来改革基础上大力推进深化乡镇机构改革试点，到目前为止，这个试点面已经达到了60%。江西省乡镇机构编制实行了省级总量控制，将乡镇机构编制总量调整权限收到省里，并在乡镇率先实行机构编制实名制管理，守住了乡镇机构编制只减不增这条底线。

　　何剑锋指出，江西省的乡镇机构改革工作起步比较早。2001年，江西被列为全国第一批全国农村税费改革试点省。全省各级党委、政府高度重视，认识到乡镇机构改革是农村税费改革的一项重要配套措施，乡镇机构改革搞不好，就难以巩固农村税费改革成果，难以减轻农民负担。据介绍，江西省在这一阶段改革主要成果为大力精简乡镇机构编制。乡镇党政机构设置精简40%，行政编制精简24%。乡镇事业站所由平均每个乡镇15个精简为7个以内，事业编制精简32%。所以，全省乡镇机关和事业站所共分流人员近3万人。目前，江西省乡镇人员整体不超编。

　　何剑锋表示，江西省在原来改革基础上大力推进深化乡镇机构改革试点，进一步清晰了乡镇职能定位。江西省委、省政府提出“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”的职能定位，并梳理出主要抓好的十二项工作，这与中央后来明确的关于乡镇职能定位基本吻合。各个试点单位按照转变职能的要求，切实加强了乡镇公共服务、社会管理职能，初步改变了以前重管理、轻服务的状况。

　　同时，各个试点单位在创新管理体制、运行机制等方面都进行了积极的探索。如赣州瑞金市黄柏乡率先创立了“和谐110”联动服务体系，将人员力量整合到五个联动小组，开展各种服务。此举整合了干部资源、改进了工作作风，提高了工作效能、密切了党群干群关系。 (来源：人民网-时政频道)