南非土地改革举步维艰 83%农业用地为白人拥有

　　新华网约翰内斯堡8月17日电（记者李建民）南非农村发展和土地改革部17日表示，该部门正在制定一项新的土地政策，旨在解决南非面临的土地分配问题，使土地改革走出困境。

　　南非政府实施土地改革，意在将种族隔离时期被白人占据的土地重新分配给黑人经营。目前，南非83％的农业用地仍然被白人农场主拥有，黑人、印度人和有色人种拥有的土地面积总和仅为13％。南非政府计划，在2014年前将商品农场30％的土地重新分配给黑人。然而截至目前，仅有4％的商品农场土地进行了重新分配。

　　土地改革举步维艰，最大的障碍在于南非土地昂贵的价格及其不断攀升的势头，导致白人农场主的要价远远超出政府的承受范围，政府无力大面积展开土地改革。

　　虽然依据南非法律，政府可以不经法院判决直接征用白人土地，将其重新分配给黑人社区或者在种族隔离时期被强行剥夺土地的个人，但由于担心此类过激的土地政策会造成社会混乱和农业生产力下降，南非政府对此一直持谨慎态度。多年来南非政府一直希望能说服白人农场主接受政府倡导的“自愿买卖”原则，在土地价格等问题上与政府合作，平稳推进土地改革。 但南非土地成本节节攀升，使得要从白人手中购买土地的资金成本大大增加。据预计，如果要在2014年达到重新分配30％土地的目标，所耗费的成本将达到103亿美元。

　　南非总统祖马近日表示，目前所谓土地“自愿买卖”的政策不够妥当，此项政策意味着鼓励白人土地所有者向占南非人口大多数的黑人高价出售土地。他表示，南非政府正致力于制定一项更切合实际的土地分配方案，但是不会有侵占土地的行为，所有改革都会依法进行。

　　此外，在推行土地改革过程中，南非还遭遇与一些邻国类似的尴尬：获得土地的黑人对于经营农场不甚了了。在已有的转让给黑人经营的590万公顷农业用地中，有多达90％遭到荒废，严重威胁到南非的粮食供应。