闲置土地处置要防“避实就虚”

　　新华时评：闲置土地处置要防“避实就虚”

　　新华网北京8月18日电（记者黄冠）针对近来媒体报道的全国1457宗闲置土地问题，广州市近日不仅承认媒体报道的该市54宗闲置土地情况属实，而且公布了处置情况。与其他相关地方相比，广州的反应可谓迅速。但随之而来的一个问题是，该市对54宗闲置土地中因企业原因造成的33宗土地闲置均以限期开发和收取土地闲置费了结，而且平均每宗收费只有100余万元，是否“轻描淡写”？

　　这次披露的1457宗闲置土地，都是房地产开发用地。在土地资源日益稀缺，“地价过高”成为城市房价一路高涨主要说辞的情况下，大量开发用地被闲置，无疑成为社会一大奇观。其中隐含的不仅有社会资源大量浪费，还有开发商“炒地皮”牟取暴利导致的社会财富分配失衡。有人给一宗闲置数年的土地算过账，单是随着时间推移房价飙升，通过两次修改用地规划把楼层由十多层“拔高”到三十多层，开发商便可获利上百亿元。 1994年颁布的城市房地产管理法和1999年起实施的《闲置土地处置办法》均规定，土地闲置期超过两年的，政府可无偿收回。而在这次披露的1457宗土地闲置“黑名单”中，除了广州公布的处置情况外，北京160宗闲置土地中有154宗拿地时间在2006年之前，闲置时间最长的达10年；重庆151宗闲置土地中，闲置时间最长的达16年；福州闲置土地7宗，闲置时间从6年到16年不等……这些闲置土地大部分都在应当“无偿收回”之列。

　　无偿收回闲置期超过两年的土地的使用权本来有法可依，现实却不容人们对依法处置闲置土地持乐观态度。

　　闲置土地处置难，除了一些“说不清，道不明”的利益关系，或许还与相关法规不细致有关。比如《闲置土地处置办法》中规定了土地闲置时间超过两年可无偿收回的例外情况，但对“不可抗力”“政府、政府有关部门的行为”和“动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延”这3类例外情况均无进一步的具体规定，各地操作时若要“灵活处理”、开发商要给闲置土地找理由，似乎都“有法可依”。但若如此“避实就虚”地处置，显然难以服众。 上千宗闲置土地不是个小数目，处置能否到位，关乎房地产市场健康运行乃至社会公平正义，影响不容小觑。望有关部门和地方切实履行职责，在完善相关法规的基础上严格依法办事，使上千宗闲置土地的处置合法合理，促进经济社会健康发展。