手机实名仍难根治垃圾短信 老用户将用三年补登

　　手机实名制最快下月实施

　　新用户需实名 老用户将用三年时间补登

　　晨报讯（记者 焦立坤）呼吁多年的手机实名制最快9月1日将全面推行。记者昨日从权威渠道获悉，工信部已通报各地方通管局及各运营商，拟从9月1日起正式实施电话用户实名登记制度。这一消息也得到了运营商的确认。

　　最快9月1日起实行

　　权威人士透露，工信部已在内部制定出相关文件，如果没有特殊情况，准备从9月1日在全国推行手机实名制，要求运营商做好相关准备。“不过，目前正在走相关程序，还需要其他相关部委签字。”该人士表示。具体来说，将分两个阶段进行：从9月1日起对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用三年时间做好老用户的补登记工作。

　　运营商等待发令枪

　　“按照工信部的要求，我们从9月1日起将实行手机实名登记，不过具体的信息发布要等工信部。”昨天，北京移动内部人士对记者称。另外有运营商市场部人士也对记者确认了这一消息，称电脑系统已实施调配就绪。

　　“手机实名制是工信部今年工作的一大重点，一直在紧锣密鼓推动。”工信部电信研究院一位专家表示。

　　据称，中国电信目前约99%以上的自有营业厅以及1.5万个以上的合作营业厅都具备了实名登记的条件；中国移动下发了客户入网实名制的通知，并且要求各省公司成立相关领导小组，加强与客户的解释和沟通；中国联通则提出了实名制的初步方案，在集团总部成立了相关机构，并于近期召开电视电话会议对实名制工作进行了部署。

　　仍难根治垃圾短信

　　手机实名制的呼声如此之高，与垃圾短信不无关系。不过，北京邮电大学教授曾剑秋指出，实名制不能杜绝垃圾短信，也不是根治垃圾短信的唯一办法。

　　“实名制是好事情，但是要注意方法。”他同时指出，手机实名制的推行切莫操之过急、切莫一刀切。他指出，实名制的初衷是网络安全。但是推行要根据国情，老用户未必一定要全部补登记。“一方面，毕竟用户规模大，全部实名制的成本很高；另一方面，一些特殊的群体，比如一些老人，他们的沟通只限于家人间的通话，所以将其纳入实名制意义不大。”

　　■记者观察

　　实名制三大难题待解

　　手机实名制已经是老生常谈的话题，早在五年前应对垃圾短信泛滥等问题，业界曾掀起一轮大讨论。但由于各种原因，这项政策一直难产。即便现在实行实名制也是一场“浩大工程”，面临的现实困境很多。

　　首先是老用户的补登记工作相当繁琐。有信息显示，目前我国固定电话基本实现了实名登记，而手机用户中未实名登记的有3.21亿。其中，中国移动的神州行未登记用户规模庞大。

　　其次，社会渠道如何规范管理。此前实名制已在包括北京在内的多个城市进行试点，营业厅好办，但是社会渠道却是一大瓶颈，尤其是预付费的市场。据称，工信部要求下月起，凡购买预付费手机卡的用户，也得提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档。而对于报刊亭这样的社会渠道，工信部的要求则是“卖哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。

　　第三，实名制的法律支撑须尽快出台。不过有消息称，《通信短信息服务管理规定》正在加快制定中，争取年内发布。

　　晨报记者 焦立坤