空港新区发展启示录

　　代题记：内陆不是封闭落后的代名词，只要解放思想，扩大开放，抓住机遇，主动融合，同样能有大的作为。

　　——摘自省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话

　　——在8月10日结束的2010中国（山西）装备制造业博览会上，位于运城空港新区的大运汽车制造公司一举签下出口埃及和厄瓜多尔重型卡车40亿元的大单。

　　——6月下旬，刚刚履新的省委书记袁纯清在运城调研时，看了空港新区的大运重卡、雪花啤酒、华雄纺织等企业和基础设施后说，想不到空港新区短短几年能发展得这么快、这么好，走在了全省开发区的前列。

　　——4月28日，8个投资上亿元的项目同一天在空港新区奠基开工和正式投产。

　　没有多少人能想到，这个引来众多关注目光的空港新区，9年前还是一个曾被日伪废弃多年的旧机场；也没有多少人能料到，9年后，这里已然是一个占地面积13平方公里，城市功能齐全、配套设施完善，300多家厂商入驻，四大产业集群崛起，固定资产投资近200亿元，科工贸收入达数十亿元的新型工业园区。

　　身处欠发达的内陆地区，何以能创造出这样的发展奇迹？年轻的空港新区又给我们以怎样的启示呢？

　　启示一：想大发展，就要有一种不怕吃苦，力排万难，不达目的不罢休的拼搏干劲

　　2001年1月8日,运城市委、市政府批准成立运城民航机场管理局，任命李明造为局长，负责筹建民航机场。除了一纸任命书，面对的就是没有班子成员、没有工作人员、没有工作基础、没有一分钱资金、没有一亩土地、没有一间房舍的局面。李明造就这样带着4名临时人员一起奔赴远离市区的盐湖区张孝村，踏上了异常艰辛的创业之路。

　　经过一年多的艰苦努力，民航机场进入全面开工建设阶段，但资金和土地两个关键问题并未落实。通过员工集资，虽缓解了征地资金短缺的燃眉之急，但机场建设的巨额资金还无着落，工程一度搁浅。

　　是坐等财政拨款还是主动出击自谋出路？李明造连夜召开紧急会议，经过3天3夜的激烈争论，达成了共识:要想大发展，面对困难，只能迎难而上,杀出一条血路；而不能知难而退，留下千年遗憾。

　　他们通过对全国支线机场运营状况的调查分析，确立了“以场带园、依园养场、兴园富民、共同发展”的思路。这一设想很快得到市委、市政府的支持，并决定建设张孝机场科技产业园。

　　思想有多远，发展就有多远。通过开发产业园,累计筹措资金8000万余元，资金难题迎刃而解。仅用28个月,就建成了设计合理、设施先进、质量过硬、堪称全国一流的支线机场。

　　运城机场通航5年来,由1条航线增加到15条航线,效益跨入全国同类机场先进行列。而“以场带园、依园养场、兴园富民、共同发展”的首创性的做法更得到国家民航总局的充分肯定。2007年,国家民航总局在运城召开全国中小机场座谈会，学习推广运城建设机场城的经验。

　　运城不少人知道，李明造视事业如生命，干事业不要命，只要认准的事，不达目的不罢休。最大、最强、最快、最好是他一贯的人生追求。在建机场前期，人手紧张，资金短缺，李明造国庆长假在张孝村一泡就是7天7夜。为节省两万元的测量费，他卷起裤腿、脱掉鞋袜，带头跳进刚浇过水的果园，一干就是整整一天。

　　运城更多的人知道，这种不怕吃苦，力排万难，不达目的不罢休的拼搏干劲已在空港新区广大干部群众中产生了强大的凝聚力和感召力，而且形成了“愈挫愈勇、奋发有为、永不言败、勇往直前”的空港精神。

　　这些年，空港新区一路走来，可谓风风雨雨、坎坎坷坷。也遭到过不少的怀疑、不解和非议，也遇到了不少的困难和挫折。然而，条件再差难不倒空港人，困难再大吓不倒空港人。反而 “明知征途有艰险，越是艰险越向前”。空港人硬是在坎坎坷坷中闯出了一条新路,在重重困难中开辟了一方新天地。以更大的胆气加快着转型发展、跨越发展的步伐。

　　启示二：干大发展，就要有一种敢为人先，不甘人后，不唯书、不唯上的创新精神

　　在空港新区，有十大招商局。这种机构设置，曾被人嗤之为 “运城独家，全国少有”。但空港新区不唯书、不唯上，更不为所动。国际金融危机影响最严重的2009年，反而成为空港新区招商数量最多、招商数额最大、招商成效最明显的一年。这其中，十大招商局功不可没。

　　在不断加强硬件设施建设、大力优化投资环境的同时，空港新区坚持大招商、大发展不动摇，确立了“全员招商，专业招商，以商招商，重奖招商”的思路，出台了千万元重奖招商功臣的激励政策。开辟了“一事一办，特事特办”的招商 “绿色通道”。几年来，先后招来大小客商300余家。大运重卡、华雄纺织、雪花啤酒、今麦郎方便面等一批同行业领军企业在这里落地生根。

　　大招商、招大商举措的成功运用，使国际金融危机带给空港的不仅是冲击，更是快速发展、跨越发展。在最近召开的全省省级开发区工作会议上，空港新区作为唯一非省级开发区代表作了典型发言。与会人员在听了介绍、参观了重点企业后,对空港新区的发展成就赞叹不已。

　　在空港新区，这样的一种现象并不新奇：你今天是领导，明天就可能降为一般人员。相反，昨天的普通员工一夜之间可成为中层领导。在空港新区，没有干部群众之间天然的沟壑，没有临时工正式工之间不可逾越的界限。唯一的标准就是：以创新的机制激励人，不拘一格用人才。

　　空港新区在实践中探索出“按需设岗、按岗定人”，不看资历看能力，以政绩用干部、凭贡献定奖惩的用人模式。形成了一套靠制度管人、用实绩说话、让有为者皆有位的激励机制。一批从领导岗位退下来的老干部，被任命为空港新区的中层干部，有的还担起了招商局局长的重任。对每年评出的十大模范人物，新区管委会都要奖励价值1万余元的物品。对招商功臣的奖励更是高达数十万元甚至上百万元。而对工作不力的，不管是谁，都严格予以处罚。不唯书、不唯上，唯实用，唯发展的这些创新之举，有效保证了各项工作高标准、高质量、高效率推进。

　　启示三：谋大发展，就要有一种立足当前，放眼未来，要做就做最好的远见卓识

　　2005年2月7日，运城机场正式通航。通航不久，运城市委常委扩大会议研究决定：成立空港新区管委会。并要求他们转移工作重点，全力抓好空港新区的开发建设和管理工作。

　　“以场带园，依园养场”已经走出一条首创之路。如今开发建设管理好空港新区显然又面临一个新的大发展。新的空港新区怎样建？怎样管？对于李明造和他的一班人又是一个崭新的课题、一个严峻的考验。

　　境界决定格局，格局决定结局。李明造和他的一班人既立足运城看山西的发展，更放眼世界看山西的发展。他们在张孝机场科技产业园的基础上,借鉴先进地区的建设经验,把城市理念引入新区建设中,确立了“以城市理念搞开发、以沿海速度搞建设”的思路，着眼构筑新型产业体系，迅速拉开空港新区建设的新的一幕。

　　就在其他工程八字还没一撇的时候，首先开的是3条35米宽的园区道路工程。就在人们惊讶、质疑“路是否需要这么宽”时，李明造和他的一班人又作出了更惊人的决策：把35米宽的道路调整到80米宽！而且水电气管道要一应俱全。完全按照市政街道的标准修，还要一街一景，一街一花园。

　　起步晚、知名度不高，又缺乏区域优势，靠什么吸引客商？靠什么和别人竞争？李明造和他的一班人走一步，看两步，想三步，看到了自身的不足，看清了发展的趋势，更掌握了竞争的优势所在：那就是要靠良好的软硬环境吸引人！

　　短短5年，空港新区先后投资11亿多元,建成了五纵五横80米宽、38公里长的新区主大街，建成两座南同蒲铁路线上规模最大的立交桥，建设了1个面积3200亩的森林公园、1座高档酒店、1栋2.3万平方米的创业大厦、一家设备一流的综合医院、两个11万伏变电站、3个集中供热供气站。还吸引了全市一流的小学、初中、高中落户空港。

　　栽下梧桐树，自有凤凰来。良好的园区景色、较完善的基础设施体系和社会服务体系，形成了外商进得来、留得住、发展得好的优良的软硬环境，为空港新区经济快速发展特别是招商引资奠定了坚实的基础。

　　今年以来，空港新区大招商、大发展的良好势头有增无减。仅上半年，就招引了中远机械高速列车制动系统、康师傅矿物质水、恒运制衣等8个投资过亿元的项目，并在同一天奠基或投产。如今，投资21亿元的大运重卡、投资6.5亿元的华雄纺织、投资6亿元的雪花啤酒等项目发展势头强劲，产品供不应求。

　　在空港新区采访的日子里，记者每一天都被空港的发展鼓舞着、感染着。亲眼目睹了空港人为新区规划的宏伟蓝图，更让人感到格外的振奋:再奋斗5年-8年，建成包括万亩汽车配件工业园、万亩农产品加工工业园的 “双万亩”空港新区经济圈，力争再招引100个大企业，年实现产值2000亿元、利税200亿元。把空港新区打造成山西南部最大的工业基地和新的经济增长极，成为“山西的深圳”“运城的浦东”。

　　有理由相信：这一天，不会来得太晚。

　　本报记者桂小纯