人保部部长展望中国社会保障事业发展前景

　　记者张晓松

　　不断扩大覆盖面，稳步提高保障水平，努力改进管理和服务……人力资源和社会保障部部长尹蔚民23日在北京召开的第四届中国社会保障论坛上，对未来中国社会保障事业的发展前景进行了积极展望。他表示，将尽快编织出一张更加完整、更加严密的社会保障网，使全体中国人享有基本的社会保障。

　　不断扩大覆盖面，做到应保尽保

　　尹蔚民表示，今后要不断扩大社会保障覆盖面，将符合条件的人员都纳入制度范围，做到应保尽保。

　　“我们确定的目标是，人人老有所养、病有所医，享有基本生活保障。”他说。

　　近年来，中国社会保障覆盖范围逐步从国有企业扩大到各类企业，从单位职工扩大到灵活就业人员和居民，从城镇扩大到农村。到今年6月底，城镇职工养老保险制度覆盖2．45亿人，城乡基本医疗保险覆盖12．5亿人，工伤保险参保1．53亿人，刚刚开始试点的新农保也覆盖了近6000万人。

　　尹蔚民表示，下一步将从四个方面着手，进一步扩大社会保障覆盖面：一是对城镇就业群体，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作；二是继续解决体制转轨的历史遗留问题，全面落实关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的政策，将未参保集体企业职工等纳入基本养老保险制度；三是对目前实行自愿参保原则的新农保、新农合以及城镇居民基本医疗保险制度，通过强化政策激励，引导符合条件的群众积极参保、长期参保；四是完善被征地农民的社会保障政策，实行先保后征。

　　不断增加保障项目、提高待遇水平

　　近几年，中国社会保障水平有了大幅提高：城镇职工基本养老金水平，经过连续6年调整，翻了一番；新农合和城镇居民基本医疗保险的国家财政补助额，从开始的每人每年20元提高到120元。

　　尹蔚民指出，政府组织实施的社会保障，必须始终坚持“保基本”的方针，提高水平要立足现实发展阶段量力而行，区别轻重缓急循序渐进，并注意逐步缩小地区之间、城乡之间和各类群体之间的待遇差距。

　　谈到下一步提高社会保障水平的重点，尹蔚民表示，一是继续提高企业退休人员基本养老金待遇，并研究建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制；二是通过实行门诊统筹，把多发病、常见病的诊疗纳入基本医疗保险支付范围，稳步提高职工医保、居民医保和新农合的报销水平和最高支付限额；三是把工伤保险的一次性工亡补助金提高到全国城镇居民年人均可支配收入的20倍，同时相应提高工亡丧葬补助和供养亲属抚恤等标准；四是扩大失业保险基金支付范围，并建立预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。

　　提供更加高效便捷规范的服务

　　“经过多年努力，我国社会保障管理服务体系初步建立，形成了一套管理制度和服务流程。我们要在此基础上，进一步提升管理服务水平。”尹蔚民表示，今后将按照以人为本的要求不断改进管理，为参保者和公众 提供更加高效便捷规范的服务。

　　各项社会保险的统筹层次有望进一步提高。尹蔚民表示，今后将在巩固职工养老保险省级统筹的基础上，研究提出基础养老金全国统筹的方案，同时加快实现医疗、失业、工伤保险的地市级统筹。

　　社会保障的管理服务效率有望进一步提高。尹蔚民表示，今后将加强社会保障基层服务平台建设，强化社会保障工作人员能力和作风建设。

　　社会保障服务将更加方便、快捷。尹蔚民表示，今后将加快建设全国联网的社会保障信息管理系统，及时、准确记录保障对象的缴费和权益，对全体参保者做到“记录一生，服务一生，保障一生”；大力推进标准统一、功能兼容的社会保障卡的应用，在今年底预计发卡1亿张的基础上，争取“十二五”末全国发卡8亿张，使参保者能够随时随地查询自己的权益记录。