长沙城管开“权力清单” 乱扔动物尸体或罚2000

　　本报长沙讯 长沙市民乱倒垃圾、粪便、废油和污水，面积若不超过1平方米，只要及时清除补救，处罚不超过250元；面积超过1平方米，一般情况下罚款不超过1000元。而在“裁量权基准”未执行以前，处罚底线为50元，最高可达2000元。

　　近日，长沙市城管局开始全面执行行政处罚裁量权基准，今后，城管政执人员在对具体违法行为给予行政处罚、确定处罚幅度时，都需要对照这份权力清单，按照“裁量权基准”进行标准化操作。这部裁量权基准已在市容环境卫生管理、城市规划、城市绿化等方面执行。

　　根据行政裁量权基准，城管行政执法人员对具体违法行为给予行政处罚、确定处罚幅度时，处罚标准可分为五档，其中情节最轻的属“特别轻微违法行为”，城管人员只对执法对象进行批评教育，免于行政处罚；轻微违法行为则处以法条设定的罚款金额最低限，一般违法行为处以法条设定的罚款金额最高限一半以下（含一半），最低限（不含）以上，取整数；而在严重违法行为中，处法条设定的罚款金额最高限一半（不含）以上，最高限（不含）以下，取整数，特别严重违法行为：处法条设定的罚款金额最高限。

　　例如在“乱扔动物尸体”一项中，处罚依据是《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第43条，应责令违反人纠正违法行为，采取清除干净等补救措施，处200元以上2000元以下罚款，也就是说，以前罚款上限为2000元，但在执行裁量权基准后，执法基准为“一般违法行为”，这就意味着，一般情况下，对该项行为的处罚不超过1000元。此外，该裁量权基准还规定，法条设定的罚款金额最低限不明确的，按法条设定的罚款金额最高限的10%计算。

　　另外，在裁量基准中，还对免予处罚的条件作出了新规定。对于在执法过程中，城管执法人员对违法人从重或顶格处罚分别有其相应的规定。记者龙源 通讯员杨人