加强安全管理　确保师生平安———省教育厅厅长李东福解读《关于加强学校安全管理工作的若干规定》

　　7月28日，省政府办公厅印发了《关于加强学校安全管理工作的若干规定》，就强化和规范学校安全管理工作从10个方面进行了详细明确的规定。近日，记者采访了省教育厅厅长李东福，请他对这一规定进行了解读。

　　一、要落实学校安全工作责任。切实担负起维护校园安全的政治责任，落实学校安全工作制度，全力维护校园安全稳定。

　　【条文解读】按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，学校党政主要领导切实履行安全第一责任人的职责，把安全工作摆上重要议事日程，精心组织、周密安排、确保取得实效。狠抓制度落实，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解到人、落实到每项工作、每个环节，做到层层把关，责任到人，严格落实责任制和责任追究制度。

　　二、要加强安全教育。确保安全教育进课堂，增强学生安全防范意识，提高自防、自卫、自救能力。加强教职员工的安全技能培训，提高在紧急时刻保护学生儿童的能力。

　　【条文解读】 安全教育列入教学计划，确定课时，记入学分。每学期开学初进行为期一周的安全教育周活动。通过多种教育形式和途径对学生进行全面的安全教育，增强学生安全意识，提高自防、自卫、自救能力，加强教职员工的安全技能培训，提高在紧急时刻保护学生儿童的能力。

　　三、要强化应急演练。进一步完善各类应急预案，开展多种形式的安全演练，增强师生应对突发事件的能力。

　　【条文解读】 本条针对应急管理和应急演练。各级各类学校都要加强对师生的应急演练工作。根据可能发生的突发公共事件，有针对性地从适用范围、工作原则、职责分工、紧急疏散、善后处置、信息报送等方面，制定详细的应对措施，做到分工明确，责任到人，使预案更具有操作性和实效性。加强实施演练的组织和管理，讲明演练的程序、内容、时间、不同地点的撤离路线和纪律要求，以及各个班级疏散的路线和到达的区域，让学生熟悉应急撤离的正确方法，严防发生次生安全事故。

　　四、要深入开展安全隐患大排查，狠抓安全隐患整治。扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处工作。对重点对象和敏感人员，进行细致排查，严管严控。

　　【条文解读】 对所有学校和幼儿园开展安全隐患大排查，做到无遗漏、全覆盖，隐患不整改不放过、问题不解决不放过、工作不改进不放过。对可能影响学校安全的苗头性、倾向性问题，属于自身职责范围内的，迅速解决；对超出自身职责的，及时报告党委、政府，提出科学合理建议，采取有效措施予以防范化解。特别要对与学校、教师和学生家长存在纠纷和积怨的人员、精神异常人员、有暴力倾向或过激行为人员、仇视社会或扬言滋事报复人员等重点对象和人员，进行细致排查，属于校内人员的学校切实做好工作，并逐一建档，落实专人加强管控，如涉及校外的应立即向公安等部门报告。

　　五、要落实学校巡逻值班制度。尽快配齐、配强学校保安人员，对学生上学、放学等重点时段和校园周边治安复杂的重点部位，增加公安巡逻力量，加大巡逻密度。

　　【条文解读】 健全学校保卫组织，加强学校保安、保卫队伍建设，充实校园保卫力量，配备必要的防卫设备。组织教职工、班主任、辅导员、校内保卫人员、法制副校长等做好校内巡逻值班工作，尤其加强农村寄宿制学校夜间值班和巡逻；积极配合公安部门做好校外巡逻工作。特别是在学生上学、放学等重点时段和周边治安复杂的重点部位，安排当日值班领导、教师和保安到校门口值守，增加巡逻力量，发现可疑情况要及时上报当地教育部门和公安机关。

　　六、要强化学校门卫管理。严格落实外来人员准入登记制度，严格学生外出登记和请假、销假制度，禁止将各种可能危及校园安全的物品带入校园。

　　【条文解读】 严格执行学校内部安全管理制度，严格落实外来人员准入登记制度，严格学生外出登记请假、销假制度，完善低年级学生和幼儿上下学接送交接办法。严防无业人员、精神病患者、闲杂人员、不明身份人员进入校园。禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及校园安全的物品带入校园；外来的各种车辆未经许可不得进入校园。

　　七、要严格学校食品卫生管理。确保食品卫生安全和饮水安全，防止食物中毒事件的发生。要严格对学生食堂从业人员的管理。

　　【条文解读】 保证食品卫生安全和饮水安全，防止食物中毒事件的发生。加强对学生食堂从业人员的管理，及时掌握其思想动态，以防投毒事件的发生。加强对传染性疾病的预防，认真落实流行疾病防控工作方案，严格学校突发公共卫生事件报告制度，加强公共场所日常管理，切实把各项防控措施落到实处。

　　八、要切实加强学生交通安全。严格校车管理。严禁无牌照车辆和农用车接送学生上下学。

　　【条文解读】 在学校周边增设交通设施，施划人行横道线，设置临时停车泊位，迁移学校周边交通站点，在上、下学期间，增派交通民警和交通协管员维护交通秩序，坚决防止发生各类交通事故。加强校车的源头管理，坚决制止校车超载、超速和使用故障车、拼装车、报废车等违规违章行为，严禁无牌照车辆和农用车接送学生上下学，从源头上消除安全隐患。

　　九、要加强校园周边综合整治。重点加强对学校周边游戏厅、网吧的清理整顿，坚决查处校园周边各种违章经营摊点。

　　【条文解读】积极配合综治、公安、文化、工商、城建等部门认真清理整顿学校及周边非法经营的各种文化娱乐场所，净化校园周边环境。重点加强对学校周边游戏厅、网吧的清理整顿，严厉查处网上传播有害信息等行为。坚决查处校园周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的摊点，坚决铲除学校及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

　　十、要强化安全信息报送制度。认真及时准确上报安全工作信息，杜绝迟报、漏报甚至瞒报的现象。

　　【条文解读】认真及时上报安全工作信息，尤其对重大情况和突发性事件要及时上报，杜绝迟报、漏报甚至瞒报的现象，凡是发生涉及学校的重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情疫情、造成师生人身和财产重大损失的安全事故以及师生非正常伤亡、学生在校期间出走失踪等重要情况，要随时发生随时上报。

　　凡违反上述规定的，要严肃追究责任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。

　　本报记者