浙江反思“走偏的十年” 政府强力淘汰落后产能

　　浙江反思“走偏的十年”

　　对不按期淘汰落后产能的企业或设备，将依法采取断电、断水、断气、断贷等强制性措施。对未完成任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报或整改不到位的地区，依法依纪追究有关人员责任。

　　编者按：

　　不久前，工信部公布18个工业行业淘汰落后产能企业名单，共涉及企业2087家，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。本报记者日前对这六省淘汰落后产能的情况进行了采访，特推出系列报道“淘汰落后产能地方在行动”。

　　本报记者 邹建锋

　　近日，工业和信息化部发布公告，全国有2087家企业被要求限期淘汰落后产能。其中，浙江“上榜”企业有180家，仅次于河南（230家）、山西（226家）。为此，中国经济时报记者多方走访，探究浙江缘何成为“黑榜”大户。

　　“走偏的十年”

　　据浙江省经信委产业处有关负责人介绍，浙江所涉180家企业分布在炼钢、水泥、造纸、制革、印染、化纤等6个行业，其中印染企业达到89家，加上造纸（22家）、（制革24家）、化纤（6家），轻纺行业涉及企业共有141家，占全部数量的78％。从涉及的产能看，工信部公告要求浙江印染行业淘汰20亿米，占全国总指标的65％左右。

　　此次淘汰落后产能浙江缘何成“大户”。浙江省经信委的解释是：此前国家淘汰重点主要是重工业，今年增加了7个行业，主要涉及轻纺行业，浙江此类企业相对集中。

　　“浙商靠‘吃、穿、用’快速崛起，在辉煌的同时也埋下了转型滞后的隐患！”浙江大学社会科学学部主任史晋川接受记者采访时说，中国改革开放三十多年来，前二十年主要是解决“温饱”和“小康”，这一阶段市场需求对象主要是日用消费品。而浙商正是在发挥体制、机制优势的同时牢牢抓住了当时的主要需求。但1998年以后，中国消费结构发生根本性变化，住宅、汽车、电脑等成为消费热点，缺乏核心竞争力的传统产业及其商业模式也被其他地区模仿和复制。

　　“在这种情况下，浙商本该‘两条腿走路’，实现传统产业的升级，同时进入新兴产业。遗憾的是，浙商简单地用市场结构调整取代了转型升级，将大量低端产品转向国际市场。这种出口模式带来的弊端就不用多讲了。”史晋川说。

　　在史晋川看来，如果以2008年金融危机为一个时间节点，则1998年至2008年恰是浙江经济“走偏的十年”。

　　政府的焦虑

　　今年4月份，浙江省成立了由副省长金德水任组长、经信委等19个省级部门参加的淘汰落后产能工作协调小组。7月8日，金德水代表省政府和全省11个市政府签订了限期完成任务的责任状。

　　浙江还根据工信部下达的淘汰落后产能任务进行了“自我加码”：印染业从20亿米增加21．44亿米，制革从160万牛皮标张增加到244万张，水泥从510万吨增加到620万吨，造纸从5万吨增加到10万吨；完成时限也从工信部规定的9月底提前到9月15日。

　　“对不按期淘汰落后产能的企业或设备，将依法采取断电、断水、断气、断贷等强制性措施。对未完成任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报或整改不到位的地区，依法依纪追究有关人员责任。”浙江省经信委有关负责人强调。

　　浙江工商大学浙商研究院副院长杨轶清对记者表示，创业之初的浙商是“光脚”的，在思维和行为上敢于大胆突破，但是完成原始资本积累滞后，他们成了“穿鞋”的，难免患得患失。浙商并不是不知道转型升级的重要性，但“落后产能”只要有钱可赚，如果不是市场倒逼和政府强制，一些浙商自然舍不得扔掉。

　　但是，仅仅依靠“市场倒逼”，浙江省显然等不及了。根据《浙江省“十一五”节能专项规划》，“十一五”期间万元生产总值能耗强度要下降20％，年均下降4．4％。2010年是“十一五”最后一年，但上半年全省万元生产总值能耗强度下降不到1％，与全省3．2％的降幅指标差距较大。

　　震荡与出路

　　杭州丰源丝绸印染有限公司是本次淘汰落后产能的“上榜”企业，其负责人在接受媒体采访时坦承“有些伤心”。

　　记者注意到，浙江富润（60070）、航民股份（600987）等上市公司以及喜得宝、桐昆集团等行业龙头企业也与本次淘汰落后产能名单“有染”。据了解，这些企业所涉及的只是其中个别生产线或者车间，但所引起的关注和震荡还是不小。

　　作为浙江省人大代表，嘉欣丝绸（002404）董事长周国建曾不止一次就改善嘉兴水环境提交建议和议案。他给记者算了一笔账：丝织企业采用传统的手拉横机，每个工人只能管理一台机器，一旦采用电脑横机，每个工人至少可管理四台机器，在用工人数不变的情况下，产量和销售收入可以翻一番，单位能耗大大下降。

　　对于皮革业落后产能被集中淘汰，中国皮革协会副理事长、海宁皮城（002344）董事长任有法也颇有感触。他向记者讲述了一件刚刚发生的事情：德国规定与人体接触的皮革制品最终产品中不得检测出六价铬（重金属的一种），这个新规对于采用老旧工艺的制革企业打击很大。而那些较早生产植鞣革、环保革（皮革鞣制时才用环保辅料替代以前有害的辅料）的企业，“绿色壁垒”反而成了发展的新机遇。

　　“无论是国际市场还是国内市场，时尚、环保的理念都已经深入人心。如果纵容落后产能继续存在，对那些努力升级的企业是不公平的。”任有法说。