手机实名制将至 买手机号或需复印身份证

　　本报讯 （记者古晓宇）昨天，记者从电信运营商内部人士和多个手机号卡代销摊点了解到，9月1日手机实名制正式实施，届时到报亭、路边小门店等个体摊点购买手机号卡，可能还需要同时提交身份证复印件。

　　运营商的正规营业厅已开始实行入网实名登记政策，如何在个体代理商处购卡时进行实名登记成了新政中最急于解决的问题。一名运营商内部人士称，在个体摊点购买号卡同时提交身份证复印件就可以完成实名登记。截至记者发稿时，三家运营商均没有公布手机实名登记的细则，但经过向多家销售手机号卡的个体代理商证实，购号提交身份证复印件应该就是最终的实施方式。

　　多家个体代理商表示，从9月1日起，消费者购买手机卡时需要同时提交身份证复印件，由代理商到运营商处为消费者登记。不过，当记者询问“如果消费者执意不愿提交身份证复印件是否就不能购买手机号”时，多数个体代理商态度都比较含糊，没有给予肯定答复，一位摊主称“刚开始应该不会管得那么严”。

　　9月1日前非实名用户如何补登也是考验运营商的一道难题。从记者了解的情况看，运营商可能有话费奖励用户补登、短信通知用户到营业厅补登、办理业务需先行补登等几种开展老用户补登的方式。但这些方式都没有得到运营商官方的确认。

　　手机实名制七问

    1.如何在个体代理商处购卡时进行实名登记？

    一名运营商内部人士称，在个体摊点购买号卡同时提交身份证复印件就可以完成实名登记。三家运营商目前均没有公布手机实名登记的细则，但经过向多家销售手机号卡的个体代理商证实，购号提交身份证复印件应该就是最终的实施方式。（中广网）

    2.如果消费者执意不愿提交身份证复印件是否就不能购买手机号？

    目前多数个体代理商态度都比较含糊，没有给予肯定答复，一位摊主称“刚开始应该不会管得那么严”。（中广网）

    3.老用户如何推行实名制？

    电信运营商将用三年时间进行老用户的补登记工作。运营商可能有话费奖励用户补登、短信通知用户到营业厅补登、办理业务需先行补登等几种开展老用户补登的方式。但这些方式都没有得到运营商官方的确认。（中广网）

    4.如果用户不登记，是否会被强制终止手机服务？

    如果用户不登记，不会被强制终止手机服务。一位运营商内部人士坦言，手机实名制的实施难度很大，数量庞大的流动人口可能会因为嫌麻烦不办理入网，从而一定程度上影响运营商的收入。（中广网）

    5.手机实名制真的对防治垃圾短信和手机诈骗有用吗？

    赞成手机实名制者认为，手机实名制能更好地防范垃圾短信、手机诈骗等行为。但有评论指出，假身份证的泛滥使得运营商难以担负专业化的核验责任，而对一些手机卡的小销售点来说更是无法尽到核实监管责任。这种由报亭、小卖部代理的手机卡业务原本就没有运营商的营业厅正规，让顾客出示身份证再购买无论对顾客还是对代理商来说麻烦都不会太小。同时，用户在各代理商处出示和登记的私人资料的管理和安全等方面的问题，无论是法律还是道德上，运营商都不容有失，责任无疑异常之重。

　　网友同时认为，我国目前非实名手机用户上亿，让他们重新进行实名登记是非常麻烦的，社会成本可想而知，不太具备可操作性。[详细]（经济参考报）

   6.手机实名制后如何保障个人信息安全？ 

    长期以来，由于我国缺乏类似于“隐私权保护法”或“个人信息保护法”这样的法规保护，我国公民个人信息被泄露和滥用已经到了相当严重的程度。通信业务涉及代理商、运营商等多个环节，用户在遍地开花的代理商处购买手机卡时，无法排除代理商泄密的可能。掌握着大量个人信息的运营商，更可能成为用户信息安全的隐患。此前电信运营商内部人员向商家违规出售用户资料的事件，就是例证。实名制下如何约束代理商、运营商的行为，确保用户信息安全，是必须考虑的重点问题。[详细](中国日报网)

    7.手机实名制将会遇到哪些坎？

     事实上，上海在5年前就被选为首批手机实名制的试点城市。但是，由于缺乏明确的法律依据，上海在手机实名制推行过程中遇到较大困难。SIM卡经销商对通告的执行不力，实名制的用户资料准确性较差，“一户多号”、假户名、假证件情况不在少数。在处置企业或用户不按规定受理、办理手机业务时，市通信管理局缺乏相应的法律依据，影响了监管部门的依法行政。市通信管理局办公室调研员胡永龙介绍，在2006年市通信管理局曾酝酿出台“对不实名手机进行停机”的制度，后因无相关法律支撑等各方面因素而未果。[详细](新民晚报)