外媒析美联合军演：避免被东亚一体化“遗忘”

　　中新网8月31日电 新加坡《联合早报》31日刊出署名为王成至的评论文章《联合军演对东亚经济一体化的影响》。文章说，近来，美国与一些亚太国家举行了高密度的联合军演，此举是预防其在东亚一体化进程中被遗忘和被边缘化。有分析认为，美国如不能为建设公平合理的世界经济秩序做出实质贡献，就难以从根本上阻止东亚一体化向脱离美国影响的方向发展，联合军演虽然喧嚣一时，也终不免流于虚声恫吓。

　　文章摘编如下：

　　美国奥巴马政府上台以来，与一些亚太国家举行高密集度的联合军演，引起了很多关于美国东亚战略意图的讨论，如沸沸扬扬的围堵中国论。然而，如果结合奥巴马亚洲政策的其他面向来看，包括加强与东盟(ASEAN)的关系、参与泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)、成为东亚峰会(EAS)会员，等等，除了防范中国崛起之外，其政策中影响东亚经济一体化发展方向的意图也不容忽略，在服务这个意图方面，联合军演有其特殊的作用。

　　东亚经济一体化的特点与美国的基本态度

　　东亚经济一体化，是在经济全球化的时代背景下，东亚各国在经济上形成相互依赖的关系、并开始把彼此看作一个命运共同体，试图通过某种方式的合作，应对跨国金融资本给亚洲和世界经济体系制造的动荡，培育该地区相对于其他地区集团的整体竞争力。

　　美国政府认为包括东亚在内的整个亚太地区与其利益存在密切联系，自上个世纪90年代以来，对于该区域的一体化形成了三个基本态度：

　　一体化应当在环太平洋范围开展，而不应局限于东亚；

　　一体化应当在亚太经济合作组织(APEC)的框架内开展，而无需另创机制，如果新创机制，美国必须参加进去；

　　需要将APEC改造成一个对其成员更具约束力的组织。

　　这三个基本态度实际上反映了华盛顿的一个关切：亚太地区的一体化不能以削弱美国在该地区的影响力为代价。

　　东亚经济一体化对美国的主要挑战

　　但是自上世纪末以来，东亚一体化呈现了一些令华盛顿担忧的发展趋向：一是出现了未将美国包括在内的一体化主张，例如韩国金大中时期东亚展望小组提出的东亚共同体设想、中国致力于构建的东亚自由贸易区等。2009年日本民主党提出的东亚共同体蓝图，原本也没有明确美国在其中的地位，后来迫于美国压力，才澄清“不排除美国”。二是形成了东盟与中日韩的“10+3”合作模式以及中日韩关于东北亚经济一体化的探索，引起了华盛顿对于一体化进程可能被东亚地区大国主导的担心。

　　奥巴马政府之前的小布什政府，企图通过建立APEC框架下的亚太自由贸易区以及和东亚国家签署双边自由贸易协定，来预防美国在东亚一体化进程中被边缘化，但是由于主要精力被反恐战争牵扯，这两方面的努力都成效不大，只完成了和新加坡的自由贸易协定。奥巴马上台后，虽然调整了战略侧重，有心在上述方面取得突破，但在国内高涨的贸易保护主义制约下进展迟缓。在这个背景下，奥巴马政府在东亚地区举行的高密度联合军演，就具有了超越应对该地区一些具体冲突的涵义。

　　只要奥巴马政府不能从国际金融危机中吸取教训，不能有效约束跨国金融资本不负责任的行为，不能为建设更为公平合理的世界经济秩序做出实质贡献，就难以从根本上阻止东亚一体化向脱离美国影响的方向发展，联合军演虽然喧嚣一时，也终不免流于虚声恫吓。(王成至)