手机实名制今起实行 业内人士称全面实行难(图)

　　本报讯 （记者 黄艳丽） 在路边号卡贩子那里挑个喜欢的号码，用一阵子欠费了大不了再换个号。以往这种手机欠费就换号，认为发送垃圾短信、拨打骚扰电话很难追查到自己的做法，或将得到一定的遏制。

　　9月1日开始，全国将正式统一启动手机用户全实名登记制度。昨日，记者从省通信管理局获悉，目前还未接到有关正式文件，不过，目前运营商已经在逐步落实当中。

　　“实名制”将分两个阶段

　　据中财网消息，根据工信部的要求，电话用户实名登记工作将分两个阶段实施。第一阶段是从9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档；第二阶段是以电话用户实名登记相关法律出台为依据，完成未实名登记老用户的补登工作。

　　“目前还没有接到正式文件，不过手机实名制的事情已经推动挺长时间了。”昨日，省通信管理局市场处一位负责人告诉记者。实行手机实名制，可以有效遏制垃圾短信、骚扰电话、诈骗信息等的发布。因为，可以通过实名登记查到信息发布者，使不法分子有所顾忌。

　　运营商：

　　已要求新用户实名登记

　　“我们已经接到集团下发的通知，将会按照工信部的统一部署工作。”昨日，吉林移动3068号客服人员表示，移动集团已经下发了一个《关于全面推行客户入网实名制的通知》，要求客户本人持有效身份证件办卡。

　　吉林联通1531号客服人员也表示，针对9月1日以后新入网的客户，确实有这样的要求，如果是到营业厅办理新卡的话需要本人持有效身份证件。“建议客户尽量是实名制办卡，举个简单的例子，如果不是实名制入网的话，卡丢了之后补卡就比较困难。”吉林联通1585号客服人员建议。

　　对老用户暂不强制实名

　　除要求新用户实名办卡外，移动、联通两大运营商方面对于没有进行实名登记的老用户还没有一个明确的要求。

　　“现在还没有关于"老卡"怎么处理的通知，过段时间看看是否有新的要求。”吉林移动工作人员表示。另外，昨日有消息称，中国联通已在内部下发了实施手机实名制的具体方案，均规定9月1日起先实施新增电话用户全面实行实名登记，然后用话费奖励等方式鼓励尚未实名登记的老用户补登记。不过，对于老用户是否有这样的奖励措施的问题，昨日，本报并未得到吉林联通方面的证实。“对长春的客户，我们还没接到这方面的通知。”吉林联通1585号客服人员称。

　　号卡零售：长春还未实名

　　如果想要购买手机卡，除了运营商营业厅以外，还可通过信报亭、号卡代销点、流动摊点等社会渠道。昨日，有媒体报道称，北京等一些地方的信报亭售卡渠道因暂时无法进行实名登记，已暂停售卡业务。不过，本地还没有这样的举措，业内人士普遍认为，号卡零售这块实行实名登记短期内还难以推行。

　　“不需要身份证，挑个号就行。”昨日，在工农广场附近一彩票站内，店主也同时代售手机号卡。该店主表示，代售的手机号卡，都是从正规代理商那里批的，他们从代理商处批卡时也未提供身份证。

　　“对我们来说没啥影响，关键是看怎么推行。”另外一家号卡代售点的何先生坦言，之所以很多消费者都倾向于在代售点非实名买卡，不排除有个别人抱着欠费就扔卡的想法，或者其他不法用途，“非实名有一定的便利性”。

　　何先生所提及的非实名“便利”，也得到了手机用户曹先生的认同。“之前我用过一个实名办的手机卡，后来不用了要销卡并退出卡里未用的余额，还挺费事。前后去了两趟，等了好多天才办妥。”曹先生认为，如果是非实名办的卡，不用就扔了。

　　业内人士：短期内难全面实现

　　记者从省通信管理局获悉，截至今年7月份，全省移动电话用户1738.2万户。手机实名制呼声已久，近年来运营商已在逐步落实，通过存话费赠话费等增值业务，逐步让非实名办卡到老客户也实名登记，并取得了一些成效。不过，在全省移动电话用户中，没有实名登记的粗略估计可占到1/3左右，即大约579万户。

　　一位不愿具名的业内人士向记者透露，全国未实名登记的用户可能有上亿人，一时间很难实现全部用户的实名制，并且还存在有关个人隐私保护等方面的质疑。不过，手机实名制的初衷是遏制垃圾信息，对未来电子商务等的发展都具有比较深远的意义，总体来讲是利大于弊的事情。

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　　部分微博网友

　　发表的观点：

　　凌香型：手机实名制不是一劳永逸的防火墙，俺的手机可都是实名登记的。赞同实名制，这样应该会很少出现骗子之类的吧。

　　小墨110119：手机实名制？对手机犯罪是有扼制啦，不过会不会造成个人信息泄露……拭目以待~

　　和玄氏：手机实名制最大好处就是，别人能更轻松地得到你和你家庭的所有信息。

　　男巫_智：手机实名制，未成年人没身份证怎么办！

　　王彬：电信圈都知道为电信运营商提供运营支撑系统的厂家维护人员很容易查看原始话单，主叫方、被叫方、起止时间，有何隐私？所谓规范管理，几年之内绝不可能。所以，我估计手机实名制，因为种种原因还是会无疾而终。

　　冰心凤鸣：手机实名制可以说是“理想很丰满，现实很骨感”，现在，“我能给你实名，你能给我安全”吗？我国对保护个人隐私相关法规目前还比较薄弱，执法力度不够，难以杜绝对个人信息的侵害。企业虽有制度要求员工保守客户秘密，但如果连法律都难保证的事情，企业制度就更显苍白。