深港互动繁荣三十年 引领“一国两制”实践探索

　　新华网深圳9月5日电(记者车晓蕙　吴俊　黄浩苑)深圳市南山区华南冷库的负责人周文轩，过去常为供港蔬菜的标准苦恼，因为深港两地实行的是截然不同的检测手段和标准。而现在，内地和香港蔬菜检测标准趋于一致，周文轩不必再为“标准壁垒”所扰，生意更加红火。

　　长期以来，香港和内地由于两种体制差异带来的交流障碍，在深港口岸间表现得格外明显：过境旅客要填两次健康卡、过境车辆要两次下车接受检查，由此耗费的人力、物力，令深港之间的交流一度步履维艰。如今，深港口岸间“一卡两报”、“一地两检”等一系列创新性做法，已使两地交流更加顺畅。

　　深圳经济特区成立30年来，深港两地互动繁荣，推动“一国两制”伟大理论的实践不断创新、日益丰富。

　　全国最早的“三来一补”企业上屋电业（深圳）有限公司总经理冯志根1978年从香港来到深圳，在当时的宝安县上屋大队租用了400平方米的二层小楼做厂房，招收的25名女工成为受人羡慕的“高收入人群”。此后，深圳很快成为港资“三来一补”企业的聚集地，深港合作拉开帷幕。

　　如果说改革开放写下了中国现代史上最壮丽的史诗，那么深圳、珠海、汕头、厦门经济特区的成功就是其中最生动的篇章。它以无可辩驳的事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路，是发展中国特色社会主义的强大动力。

　　深圳市委书记王荣31日在接受新华社记者采访时展望深港合作的未来前景和发展目标：站在深圳经济特区成立30周年的历史节点上，有错位、有共享的全方位深港合作将实现两地更进一步的产业互补、经济一体和社会共融。

　　在欢呼扩容的同时,也有专家说,在“特区不特”、“新区纷起”的背景下,特区扩容的象征意义大于实际意义。而立之年的“老特区”,可借扩容东风加快一体化进程,为中国打破城乡和地域的“二元化结构”探路。 整个80年代，深圳利用香港经济结构调整，劳动密集型产业大举北移的机遇，以便利的地理条件、低廉的土地和劳动力成本、中央赋予的特殊灵活政策等吸引港资企业，使深圳成为香港投资的最主要地区，并形成“前店后厂”的合作格局。时至今日，港资在深圳外资企业的比例仍在50％以上。

　　“一国两制”的施行，使得香港“背靠祖国，面向世界”的独特优势得以充分发挥。深圳大学中国经济特区研究中心主任钟坚认为，香港回归十几年来的事实表明，“一国两制”确保了香港的社会稳定、经济繁荣及民生改善。

　　香港“一国两制研究中心”助理总研究主任方舟说，一个国家两种制度、两种生活方式、两种货币、两套法律、甚至两套价值观，当年“一国两制”的构想甫一提出，不少人的确怀着半信半疑的心态。30年过去了，在深圳特区繁荣发展、深港交流日益频密的今天，当初的疑虑早已烟消云散。

　　遵照“一国两制”构想，港澳回归后仍保持原有的资本主义制度，并享有高度的自治权。然而，由于内地与港澳地区在政治制度、经济制度上有很大的差异，建立“共同市场”，实现生产要素的自由流动，可谓困难重重。 深圳大学中国经济特区研究中心主任钟坚认为，在这样的背景下，中央政府与香港、澳门特区政府创造性地分别签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），成为“一国两制”原则的一大成功实践，为内地与港澳地区制度性合作创立了新路径。

　　而得地利之便的经济特区深圳、珠海，成为这一重要制度安排的主要实践者和受益者，而许多港企也借其东风大力拓展内销市场并从中获益。

　　目前，深港合作领域已从最初的“三来一补”发展到基础设施、环境保护、高新技术产业、金融、商贸、航运等多个领域，特别是在金融、物流等高端服务业，深圳成为香港与内地联系的重要桥梁。

　　随着CEPA等一系列政策的实施，阻碍经济要素流动的诸多屏障逐渐冰释，以金融领域为例，许多体制创新性探索正在逐渐加速，深港两地在银行资金结算、保险、风险投资领域展开了一系列合作，深圳多家公司在香港创业板上市，港人在深圳消费购物可以刷卡，深港两地港币票据由过去的国际结算变成同城结算。 8月26日深圳经济特区30岁生日当天，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，深圳市金融办负责人说，这对深港乃至全国的金融业发展具有重要意义。依托前海合作区，可率先发展离岸金融业务，积极试行人民币有限度的自由兑换，探索人民币国际化和资本项目的开放路径及风险防范措施。

　　在一系列创新举措的推动下，深港两地正在走向深度融合。钟坚说，经过30年的发展，深港合作已经从最初的经贸领域，拓展到社会生活的多个方面。深圳在社会管理、城市建设中越来越多地学习香港，在“一国两制”框架下，深港合作将进一步向纵深发展。

　　今年7月，深圳地铁四号线由港铁运营，其先进的管理模式和服务让深圳人大开眼界。而借鉴香港职业社工经验，目前深圳正在内地率先建立职业社工队伍，福利中心、救助站、慈善会以及各大社区，到处都活跃着社工的身影，香港社工督导定期来深圳为社工们进行辅导。

　　“深港两地三十年来互动繁荣，形成一种互补经济体系中的"双子星座"，既保持相对独立性，又通过协作促进两地经济的共同繁荣和发展”，钟坚说，“两者可共同成为亚太地区的金融中心、航运中心、制造业中心、商贸中心和旅游中心，通过经济以及社会管理等各层面的衔接，实现共同发展，在实践中证明"一国两制"切实可行。”