问责闲置土地要用行动回答

　　一语中的

　　张海英

　　国土资源部今年9月将召开新闻发布会，通报清理闲置土地工作最新进展。国土资源部今年6月曾宣布“7月督察，8月约谈，9月问责”。眼下，问责“大限”将至，公众希望通过有关部门的信息发布，了解有关方面对违法违规行为的查处情况(9月4日《扬子晚报》)。

　　国土部闲置土地问责大限将至，有三个疑问待解：一是土地问责会不会“动真格”？二是闲置土地企业名单能否公开？三是闲置土地问责能否调控房价？可以说，这三个问题既是媒体之问，是公众之问，同时也是某些官员、开发商关心的问题，更关乎楼市调控成效。

　　由于这三个问题都与土地有关，故而都需要国土部一一来回答。不过，这些问题需要用行动来“回答”，而不是用嘴巴来回答。如何“回答”三个疑问，显然对国土部是一种考验，因为某些问题要“回答”得让公众满意很不容易，既要有克服困难的勇气，也要有智慧。

　　第一个问题是土地问责会不会“动真格”？从之前国土部相关负责人的表态来看，这次问责要“动真格”；即使相关负责人已经调走也要追责，就是国土部此次问责决心的写照。然而，对于即将到来的土地问责，国土部负责人一句“压力极大”，让人对问责成效产生忧虑。

　　“压力极大”可不是随便说出的，而是有原因的。据，2004年11月至2006年8月，各级国土部门向纪检监察部门提出党政纪处分建议96人，实际落实不到一半；向司法机关移送追究刑事责任32人，实际仅追究7人。这说明土地问责并不是那么容易，有地方保护，国土部门也很无奈。

　　但我以为，再大的问责压力也要积极面对。首先是要吸取过去问责不成功的教训；其次要与纪检监察司法等部门一起问责；第三是问责过程彻底公开让舆论来监督问责；第四要敢于问责“大老虎”以“杀一儆百”。这样或许才能“回答”好“问责会不会"动真格"”这个问题。

　　第二个问题是闲置土地企业名单能否公开？按理说这个名单早就应该公开，但不知什么原因至今不见披露，公众的希望一次次变成失望。名单不公开致使囤地开发商和不作为的地方监管部门心存侥幸，不但造成土地资源严重浪费、房价极其不合理，而且起了一个很坏的示范作用。

　　在我看来，土地问责能否见效，第一步就是要彻底公开闲置土地企业名单，让地方政府普遍意识到这次问责不是吹小风，而是要刮问责风暴，这样层层问责才能推行下去。如果黑名单不公开，对地方政府缺少有力震慑，舆论难以发挥监督作用，估计问责就更艰难了。

　　第三个问题是闲置土地问责能否调控房价？客观地说，对房价产生直接影响的因素是房屋供求关系，而不是土地，土地对房价影响是间接的。但由于中国楼市极其扭曲，“地王”、地价对房价影响还是蛮大的。可以说，闲置土地问责是有利于遏制房价的，能加速土地利用、增加房屋供应达到抑制房价目的。

　　不过，土地问责能否调控房价，还得看问责力度。问责力度越大，土地利用情况就越好，抑制房价的作用自然也就越大。因此，土地问责影响深远，不仅关乎当前楼市格局调整，同时也关乎今后楼市健康状况。