美高官访华欲缓和紧张关系 或就汇率问题再施压

白宫国家经济委员会主任萨默斯

　　本报驻京记者 洪俊杰

　　9月5日至8日，美国总统国家安全事务副助理多尼隆、白宫国家经济委员会主任萨默斯将对中国进行访问。据路透社消息，在访问期间，二人将会晤中国国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国。

　　近期中美关系出现了两个新的变量。第一，中美在海洋安全方面的竞争加剧。“中国发展需要走向海洋，这触碰了美国的海洋霸权”，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示。一段时间以来，美国在中国周边海域动作频频。美国在朝鲜半岛周边海域军演不断，并多次传出美核动力航母将进入黄海的消息。此外，美国高调介入南海问题，希望将此问题国际化以牵制中国。第二，美国经济“二次触底”的风险上升。美国今年第二季度GDP仅增长了1．6％，较今年第一季度2．7％和去年第四季度5.6％的增长率回落明显，加上居高不下的失业率，这加剧了市场对美国经济未来走势的担心。

　　在此情况下，美高官访华总的来说目的有二：在经济领域向中方提出具体要求；在安全领域缓和当前紧张关系。具体而言，在外汇政策方面，美方会对中国减持美国国债并购买日元、韩元、欧元国债提出关切，因为美国经济很难离开中国的“输血”；在汇率政策方面，萨默斯很可能继续向中方施压，要求人民币升值，以此呼应其国内热炒的“中国操纵人民币汇率”一说；当然，美方也可能会提出所谓“中国投资环境不佳”的问题，要求中国政府对待国资外资一视同仁。至于安全领域，据美《华尔街日报》报道，中美将借助此次会谈缓和彼此在伊朗、“天安”号事件、对台军售、美国军演等问题上造成的紧张气氛。

　　此外也有分析认为，作为美国总统特使，多尼隆和萨默斯访华也在为两国领导人会晤打前站。在未来几个月时间内，中美最高层有多次会晤机会：9月底温家宝总理出席联大会议、11月举行的APEC领导人非正式会议、G20韩国峰会、坎昆气候变化大会，此外，胡锦涛主席明年可能将对美国进行正式访问。这一系列会晤对中美关系发展影响巨大，美方官员先期来华进行协调也实属正常。

　　至于未来中美关系走向，中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王生认为，只要中美都能从大局出发，重视彼此核心利益与重大关切，那么两国关系就能朝好的方向发展。金灿荣则认为中美关系困难一定存在，但困难一定可控。中国快速发展势必改变世界原有格局，作为当今国际体系最大受益者的美国，在经济、军事、政治、地区安全等领域钳制中国恐怕难以避免，美国以前这么做，将来一样会这么做。但同时，美方也意识到中国和平崛起趋势难以阻挡，并且中美有太多的共同利益，加上两国政策主流都希望彼此多沟通，少对抗，这些因素都导致中美之间冲突难以升级，处在可控范围之内。

    中美近期热点问题一览：

    【南海问题】：越南文攻武备两手谋划南海之策 引美国制衡中国|中国首次向美表态:南海是核心利益

     7月23日，美国国务卿希拉里声称，“南中国海周边国家的主权纠纷，已成为该地区安全与外交的核心问题”，而美国对于化解南沙群岛和西沙群岛的主权争议具有“国家利益”。中国外交部长杨洁篪予以了严厉驳斥，认为“美国不要把南海问题多边化与国际化，这样做只能使事情更糟，解决难度更大”。

    【相关评论】：南海争端仅是美、中对峙的缩影而已。如果此事发生在其它地域，中国处境可能更加尴尬。关于国家兴衰的决定因素，过去中国强调社会制度先进性的重大作用，近年又转为强调以GDP为支撑的综合国力。在国力发展遇到瓶颈的关键时刻，社会制度的属性或者以GDP为支撑的综合国力，并没有起到重大作用。相反，从某个侧面看，一部历史充斥着以弱胜强、以小胜大或以野蛮战胜文明的记载。[详细]

    【美韩军演】：韩美7月25号起在黄海日本海联合军演 美参加人数空前|【专题】

    韩国与美国25日清晨开始在韩国东部海域（日本海）举行为期4天的联合军事演习，韩美参加演习的兵力为8000多人。除9.7万吨级的“乔治·华盛顿”号航母外，号称“亚洲最大”的韩国“独岛”号运输舰、韩国型驱逐舰“文武大王”号和“崔永”号，以及1800吨级的潜艇、海上调查船等20多艘舰艇参加本次联合军演。

    【相关评论】：美国是在向中国进行政治外交的“战略勒索”，你如能在一些问题上改变态度，我便可以在东北亚及东南亚放松；你如在这些问题上仍不肯合作，我就收紧在东北亚及东南亚布下的网。今年11月，美国会要进行中期举选。民主党核心层为扳回局势连连出招。为分散公众对经济状况不佳的抱怨，民主党打出“航母牌”，就不难理解。[详细]

    【人民币问题】：中美角力人民币升值 或倒逼中国经济改革

    围绕着人民币升值问题，美国从白宫到国会山在今年4月份的一段时间对中国展开了非常凌厉的舆论“围剿”，而中国政府则相应表现出了前所未有的强硬姿态。这种趋势如果得不到有效的缓和与控制，双方之间由货币战而导致的贸易战也许不可避免，从而给正处于复苏之中的世界经济罩上极大的不稳定性。

    【相关评论】：当前美国赤字问题的根源，不是中国进口太多，而是美国出口竞争力不足。此外，美国实施出口管制，“自废武功”。钟山说：“美对华出口管制措施是典型的冷战产物，不仅对中国不公平，也严重制约了美最具竞争力产品的对华出口，导致美国企业错失中国市场商机。”[详细]

     深度分析：中美关系近期出现波折 专家称全球化是合作基石

    一句话，美国和中国都是经济全球化的主要获益者，全球化带给中美两国超出历史先例的共生利益就是中美关系最大的“压舱石”。按照这个逻辑，双方维护国际安全、稳定，进而根据全球力量变化调整自身的外交和安全资源配置，包括对双边和多边国际协调机制的探索都不应是针对对方的，不能被简单地看作是一种竞争性的“零和游戏”。

    现在的问题是，美国陷入全球化带来的结构失衡性危机后，战略焦虑加深，对“分蛋糕”不仅缺乏信心，而且要和中国“斤斤计较”，好像中国的一举一动都是针对美国的，于是就在中国周边“设桩”、“打楔”来加以防范。如果说我对中美关系有什么担心的话，那就是不愿意看到美国的思想界和主导对华政策的人士失去战略眼光，重返前些年“新保守主义”势力的窠臼，那样不仅会导致中美关系的倒退，更可怕的是导致美国对外政策失去合作思想的基础而走向孤立主义，最终错失竞争和发展的重大机遇。