奥巴马大打一揽子经济刺激牌 着眼11月中期选举

　　着眼11月中期选举

　　奥巴马大打经济刺激牌

　　黄继汇

　　□本报记者 黄继汇

　　美国总统奥巴马近来连连表示，计划本周推出额外的经济刺激政策。他表示，将出台措施帮助美国中产阶级，包括对在美国创造就业岗位的企业减税等。

　　分析人士认为，奥巴马本周将发起多项经济动议，主要是希望为民主党“肉搏”11月的中期选举定下积极的基调，希望在中期选举前获得更多选民支持。

　　力图创造更多就业机会

　　9月6日是美国劳工节，同时非正式地为今年的中期选举季揭开帷幕。美国国会参议员定于本月13日返回华盛顿，众议员定于7日返回国会山。大部分国会议员将在复会后工作大约3周，然后再次投身选战。

　　4日，奥巴马在其最新讲话中承诺，推出旨在帮助美国中产阶级的经济刺激政策，其中包括一项为“正在美国创造就业的人”提供减税的措施。

　　他指出，加速创造就业对帮助美国中产阶级而言至关重要。他称，美国联邦政府已采取措施通过投资基建、防止裁员和削减中小企业主税收来为经济止血。

　　奥巴马表示：“我们应重新遵守由来已久的价值观及这一基本事实，即为治愈经济，我们需要的不仅是健康的股市，还有繁荣的大街和不断增长且欣欣向荣的中产阶级。我将尽力通过立法为正在美国创造就业的人提供减税。”

　　奥巴马表示，美国中产阶级所受打击尤其严重，他们面临收入停滞及经济保障下滑等问题，“我无需告诉大家美国处在非常艰难时刻。早在这场衰退来袭前，中产阶级就已遭受数次重击。”他承诺将努力建设一个中产阶级家庭能负担大学学费、购房和退休费用的经济。

　　目前美国的失业率仍然居高不下。美国劳工部9月3日公布，8月美国非农就业岗位环比减少5.4万个，为连续第3个月环比下降，但降幅低于市场预期的9万个。其中，美私营部门就业人数增长6.7万个，远高于市场预期的4万个。美国8月份的失业率为9.6%，略高于7月份的9.5%，但符合市场预期。

　　为经济复苏增加动力

　　美国白宫在一份声明中表示，奥巴马本周还将访问华盛顿以外遭受重创的中西部的部分地区，为其经济刺激计划进行宣传。

　　白宫说，奥巴马将在本周三视察克利夫兰时“讨论一些有针对性的提议”。另外有消息称，奥巴马将于9月10日召开白宫新闻发布会，推介其经济刺激计划。

　　白宫表示，不会有像奥巴马2009年签署的8140亿美元紧急支出一揽子计划那样的第二个刺激计划。分析人士认为，白宫已为新刺激计划的规模设限。

　　奥巴马此前列出的可能的刺激举措包括：延长今年到期的对中产阶级减税计划、加大政府对清洁能源开发的支持力度及重建更多基础设施。他还表示，正考虑进一步减税，以鼓励企业将资本支出用于在美国创造就业。

　　此前，奥巴马敦促国会尽快通过帮助小企业贷款的法案。奥巴马表示：“我已列出国会亟需处理的事务。我们应通过立法帮助中小企业获得信贷，并取消资本利得税以使企业现在就能有更多意愿投资。”他表示：“我们还有大量措施可以采取。这些措施单列出来并非灵药但累计起来就可为经济复苏增加动力。”

　　有分析人士认为，11月国会中期选举是民主党的工作重心，尽管奥巴马希望以其经济刺激计划取悦更多选民，但一些选民对政府高额预算赤字早已表露担忧。如果再次出台经济刺激计划，或许将为民主党选情蒙上新的阴影。

　　■ 声音

　　★有了这一揽子经济刺激计划，我们完全可以彻底摒除“双底衰退”的可能性。

　　——美国白宫经济顾问委员会主席克里斯蒂娜·罗默（民主党人）

　　★除非共和党人承认奥巴马的政策正在起作用，否则，即使总统发表更多演说来强调政府修复经济的信心，也都只能是徒劳的。

　　——《罗滕伯格政治报告》出版人斯图尔特·罗滕伯格（独立人士）

　　★相比更多的经济刺激计划，我们真正需要的是一个能够真正倾听美国人民意见的国会和政府。美国人现在发出的疑问是：“工作在哪里？”

　　——美国国会众议院共和党领袖约翰·伯纳（共和党人）

　　★无论如何，我都不认为在下一届国会议员选举出炉之前，任何形式的经济刺激措施会产生多大的实际效果。

　　——克林顿政府时期首席国会联络官帕特·格里芬（共和党人）

　　奥巴马出“虚招”谋实惠

　　高健

　　□本报记者 高健

　　奥巴马最近不断放出“将出台新经济刺激计划”的口风。如果我们仔细查看一下日历，就会明白奥巴马在时机选择上煞费苦心。

　　根据惯例，美国国会中期选举会在总统任期次年11月的第一个星期二举行，而美国劳工部公布全美失业率的时间则为每月的第一个星期五。换言之，于11月2日举行的本次中期选举将不可能受到11月5日出炉的10月失业率数据的影响。深知高失业率为民主党最大“命门”的奥巴马，只需全力去除8、9两个月失业率的负面影响即可。由于市场此前已认定8月失业率会反弹至9.6%，再考虑到白宫千方百计打压下的失业率很难连续两个月上行，奥巴马把经济刺激计划的效果全部用于对冲8月失业数据上就显得无可厚非了。

　　从出台7870亿美元经济刺激计划，到倡导美国金融监管体系改革；从与国会议员“拉锯”近一年推出医改法案，到在富人减税政策上“大骂”小布什政府，党派间的角力从来就没有远离奥巴马的视线。而今中期选举迫在眉睫，奥巴马就更需要借助一切可能的手段为本党“加分”、向对手施压。

　　在某种意义上，最新的经济刺激计划就是奥巴马实现上述目标的武器。因为即使奥巴马在本周推出刺激计划，而美国国会议员也放下休假期间遗留的诸多琐事而进行专门审议，这些计划也很难在短时间内产生显著效果。因此，奥巴马此时宣布将推出经济刺激计划，更直接的意义在于将球踢给对手共和党。此前，美国国会参议院共和党议员曾拒绝审议奥巴马提出的小企业信贷议案，并在全美失业率连续16个月高于9%的情况下流连于全球各个旅游胜地，为的就是以糟糕的失业数据要奥巴马和民主党的好看。而奥巴马在夏休时段结束后快速抛出“更广泛的”经济刺激计划，则让共和党方面陷入窘境：一旦继续采用此前的“拖沓”战术，一不小心便会成为高失业率、低经济增长率的“替罪羊”；但如果放行计划，功劳则有可能在国会选举期间、甚至更远的未来被提出议案的民主党政府独吞。

　　将经济刺激计划描述为“虚招”，只是针对美国国会中期选举而言。这个从纸面上看将有力促进美国经济复苏的计划一旦通过国会审议，便有可能给美国经济带来实际的推动力，而奥巴马本人届时也将获得谋求连任的最实质资本。毕竟，奥巴马一直强调“任内首要任务”是“引领美国经济实现复苏”。从这个角度来讲，奥巴马此次押宝经济刺激计划，其最直接、最现实的目的仍是为本党和自身政治生涯谋求最大程度的实惠。