传伊春空难飞行员资质不实政府监管不能包打天下

　　伊春空难原因何在，一直令人疑窦丛生。现在民航系统传出消息，失事飞机机长齐全军开飞机的资质有问题。而且在2008至2009年间，民航系统查出飞行资历不实的飞行员将近200人，但一直对外守口如瓶，最终导致了伊春空难。有资质问题的飞行员，被民航总局局长李家祥称为“民航系统的三聚氰胺”。

　　李家祥局长的本意，大概是警告民航系统，资质有问题的飞行员会害死民航业。从两种“三聚氰胺”危害民众人身安全来说，李家祥的话也是千真万确。但两种“三聚氰胺”还有一个相似之处，就是它们被发现之初，都被“隐瞒”了。

　　不妨回忆一下乳业三聚氰胺事件：在原料奶中添加三聚氰胺，早就是中国乳业多年的潜规则。2008年，有媒体揭露了三聚氰胺真相，有关企业否认，有关地方政府不认账，但纸没包住火。2009年，上海又发现三聚氰胺乳制品，有关部门再次选择策略性的不公开，信誓旦旦地说已收回全部问题奶粉。但直到今年，三聚氰胺乳制品还在各地不停地“被发现”。

　　对公众隐瞒坏消息，并不是说有关部门什么事都不管，心无挂碍地睡大觉去了。相反，他们“悄悄地”为人民做了很多事：他们不停地在各地发现三聚氰胺乳制品；发现飞行资历不实的飞行员后，民航总局对他们进行了重新考核和评估；湖南省发现金浩茶油苯并芘超标后，组织产品召回，而且由政府出钱，帮助金浩公司改进工艺。

　　这样的政府，很像一名中国式父亲，为子女们想得很周到，凡事包办，做子女的只有享受的份儿。李家祥说，伊春空难是航空公司用了一个资质有问题的机长，犯了一个低级错误。但政府其实也犯了一个“低级错误”，那就是他们过度自信，以为自己万能，可以包打天下，而现实灾难给出了教训。

　　政府的治理，包括政府监管，是一个官民互动的过程。所谓互动，不仅仅是政府与企业双边互动，而是包括政府、企业与消费者多边互动。设想政府有一道监管命令，针对企业，需要企业认真执行。而市场很大，监管机构“日理万机”，企业“大隐隐于市”，未必真的严格执行政府指令。但消费者不是局外人，由于监管指令涉及他们的切身利益，他们可以监督企业的执行情况。

　　可悲的是，有关部门忽视了公众监督，只搞所谓内部整顿、内部处理。企业看到的不是市场淘汰的危机，而是政府的保护，甚至是有钱能使鬼推磨。从三聚氰胺乳品到“三聚氰胺”飞行员，显示“双边互动”式监管盛行，但通通坏了事。它把公众排除在互动之外了，它把消费者对企业的监督当垃圾扔掉了。

　　非等“三聚氰胺”弄出大事才公之于众，其实是一种自大病。有关部门把自己想像成全知全能者，以为有了自己这个“好家长”，社会就会井然有序。所有的经验教训都提醒我们：政府必须谦卑起来，放弃单干，和民众组成监管与治理的统一战线。（杨于泽） (来源：《中国青年报》)