萨科齐“补偿式”驱逐吉普赛人触动法国社会“治安”“移民”两根敏感神经

　　9月4日，从法国首都巴黎到南部港城马赛，从闻名世界的葡萄酒产地波尔多到中部工业城市里昂，法国多达130余个城市举行了大规模示威游行，参与者打出“向萨科齐的非人道政策说"不"”等口号，抗议法国政府以驱逐吉普赛人为主的安全政策。尽管萨科齐政府认为此举符合欧盟法律和国际法规定，但仍引起罗马尼亚、捷克等多个国家以及欧盟、联合国机构的担忧和质疑

　　社会治安和特定移民挂钩法“补偿式”驱逐吉普赛人

　　吉普赛人是法国的主要外来移民之一，大多数来自罗马利亚和保加利亚。由于这两个国家在2007年已经加入欧盟，因此作为这两国公民的吉普赛人有权免签证自由进入法国3个月，并且无须提供任何说明。法国政府只能在他们入境3个月内没有工作的情况下才能将其以“非法居留”为由驱逐出境。

　　7月中旬，法国国内连续发生数起涉及外来移民的恶性犯罪案件。以这一事件为导火索，7月28日，法国总统萨科齐在爱丽舍宫召开内阁会议，将法国社会的治安问题和外来移民问题联系起来，并称“法国的吉普赛人聚居地是毒品贩卖和嫖娼等非法活动的温床，必须予以系统清除。”

　　在萨科齐总统的推动下，法国政府决定在3个月之内，拆除境内非法修建的600多个吉普赛人营地中的一多半，并将750多名超过3个月“非法滞留”的吉普赛人在自愿基础上遣返回原籍国家。据悉，所有被遣返者可以乘坐免费飞机，成人可得到300欧元的资助，未成年人能够得到100欧元的资助。

　　欧盟将进行合法性审查称应保护少数族群利益

　　从18世纪以来，“吉普赛人”一直是“神秘”和“流浪”的代名词。这个民族在欧洲各国之间过着游动的移民生活，成为欧洲这个高福利社会的弱势群体，生活在社会的最底层。人们在巴黎街头，常常可以看到吉普赛妇女或儿童乞讨的身影。

　　对于欧盟各国来说，如何让这个流浪的民族融入西方社会框架，如何针对吉普赛人问题制定一套理性、人道的统一解决策略，长期以来都是一道令人纠结的难题。

　　再加上更为特殊的历史原因，即在第二次世界大战期间，吉普赛人曾遭到纳粹德国的迫害，因此涉及吉普赛人的问题在欧洲社会一直以来都同犹太人问题一样极为敏感。

　　法国政府大规模驱逐吉普赛人的事件发生后，欧盟委员会当即表示将就这一政策的合法性进行审查。欧盟委员会信息社会和媒体事务委员雷丁表示，所有欧盟成员国都应遵守欧盟相关规定，确保成员国公民有自由迁徙的权利，不得实行歧视性措施，尤其要保护吉普赛人等少数族群的利益。

　　联合国“避免集体遣返”法一年内反馈审议建议

　　除欧盟外，法国大规模遣返吉普赛人的行动还引起了罗马尼亚、捷克等多个国家以及联合国机构的担忧和质疑，认为大规模遣返可能引发排外和种族歧视情绪。

　　被遣返的吉普赛人原籍国———罗马尼亚批评法国“违背自己的人权传统”，捷克外长施瓦岑贝格则撰文说法国的行为有悖欧盟的规定，不可避免地让人怀疑法国存在种族主义。

　　在8月27日闭幕的“联合国消除种族歧视委员会”第77次会议中，委员会审查了包括法国在内的多个国家履行《消除一切形式种族歧视国际公约》的情况，对法国境内针对吉普赛人的种族主义政治言论和暴力上升“表示不安”，并强调法国政府应按照每个案例、每个人的具体情况作出决定，“尤其避免集体遣返”，“应致力于长远解决问题”，此外还要求法国在一年内对消除种族歧视委员会的审议建议作出反馈。

　　法国坚称遣返吉普赛人符合欧盟法律和国际法

　　对于此起彼伏的各方指责，法国政府回应说在处理吉卜赛人问题上已经遵守欧盟法律和国际法规定。法国外交部长库什内、主管人权事务的官员齐默雷均表示拒绝接受联合国消除种族歧视委员会在有关法国履行《消除一切形式种族歧视国际公约》报告中的“夸大”结论。

　　法国外交部发言人瓦莱罗发表声明说，在处理吉卜赛人问题上，法国严格遵守欧盟法律及其在保护人权领域作出的国际承诺，具有罗马尼亚和保加利亚国籍的吉卜赛人固然享有在欧盟成员国领土上居住的权利，但同样不能给接待国造成过重社会负担，法国遣返吉卜赛人是基于自愿原则，他们都获得了法国政府的遣返补助，部分被强制遣返的案例均逐一受到了严格的行政和司法审查和监督。

　　被批“国旗上的污点”治标不治本难挡回流

　　实际上，对于法国政府来说，遣返非法外来移民的事件远不是第一次发生，这种做法早已存在。仅去年一年，法国就向罗马尼亚及保加利亚两国遣返了44批共一万多名非法移民。那么为什么此次遣返吉普赛人的举措会掀起如此大的风浪呢？

　　不少分析人士认为，萨科齐政府在这一关键时刻驱逐吉卜赛人，目的是为了在2012年总统选举前笼络右翼选民，转移公众对其腐败犯罪丑闻的注意力，挽救萨科齐本人持续下滑、屡创历史新低的人气。

　　然而，这一举措不仅遭到法国国内的反对党———社会党和绿党以及人权组织的严厉抨击，他们担忧可能引发排外情绪，破坏欧盟境内人员自由往来的原则，就连执政党内部个别人士也对此加以指责，例如前总理德维尔潘就把萨科齐政府遣返吉普赛人的行为比喻为“法国国旗上的污点”。

　　9月4日，从法国首都巴黎到南部港城马赛，从闻名世界的葡萄酒产地波尔多到中部工业城市里昂，法国多达130余个城市举行了大规模示威游行，参与者打出“向萨科齐的非人道政策说"不"”等口号，抗议法国政府以驱逐吉普赛人为主的安全政策。这次游行由法国100多个非政府组织和人权组织发起，法国主要的反对党社会党和绿党等也参与了游行。法国社会党称“游行是为了反对盲目排外和大棒政策”，绿党则强调其“反对将安全问题和移民问题相互混淆”。

　　此外，由于欧盟国家间民众拥有自由旅行权，因此法国政府这项举措被认为是治标不治本，无法从根本上禁止那些拿着资助金离境的吉普赛人再度返回法国。甚至一名接受访问的被遣返吉普赛人在机场就对媒体表示，他回国后的第一件事就是再次返回法国。

　　萨科齐政府为备战2012总统选举而打出的这张声东击西的“移民牌”，能不能为两年后的选举添砖加瓦还很难说，但有一点可以肯定，冀望以补偿式驱逐为主的安全政策同时解决法国国内的“治安”问题和“移民”问题是行不通的。

　　崇山

　　“世界的自由居民”吉普赛人

　　罗姆人，一般被外族称为“吉普赛人”，是起源于印度北部并散居世界各地的流浪民族。由于其自身认为“吉普赛人”这个名称有歧视意义，所以都自称为“罗姆人”。除此之外，这个民族还有着“茨冈人”、“吉坦人”、“波希米亚人”等多个名称。目前在欧洲大约生活着1200万吉普赛人，其中约有15000名吉普赛人散居在法国各地，他们主要来自于罗马尼亚和保加利亚。