广州社会急救条例下周听证 将听证两个立法难点

　　广州社会急救条例下周三立法听证

　　新快报记者 吴璇

　　继2005年举行牲畜和肉品流通管理条例的立法听证会，时隔五年后，广州市人大法工委将于本月15日再次召开立法听证会，就《广州市社会急救医疗管理条例》听取各界意见。市人大常委会副主任李力介绍，听证会中将有观点PK等具有“广州特色”的立法听证形式。而听证的主要内容是广受关注的120急救车赶到现场后病人是否有权自己选择医院，以及急救车在接到命令后到达现场的时限应否作规定。

　　将听证两个立法难点

　　据了解，此次立法听证会的听证内容主要集中在两方面：一是120急救车赶到现场后病人是否有权自己选择医院；二是急救车在接到命令后到达现场的时限是否应作规定。

　　对此，市人大法工委副主任邢翔表示，这两方面的内容都是立法中的难点问题。由于广州的急救医疗模式是依托型，120中心只负责调度，接到求救电话后，120中心将致电距离最近的医院出车。所以，如果规定病人可以自由选择医院，就带来了两个问题：对出车医院来说，派出了车辆却没有收治病人，造成了成本浪费；对病人来说，舍近求远往往会耽误治疗时间。但也有人提出，选择医院是病人的权利。

　　在急救车到达时限方面，由于目前广州的交通状况不能保证急救车的速度，所以有人提出，既使规定了也无法实施，而且易产生医患纠纷；但如果不做规定，又难以体现规范。有人提出，急救的最佳时间是“黄金五分钟”，如果错过了这个时间，可能就错过了生命，所以对时间的规定也是必要的。

　　20名陈述人将现场PK

　　据了解，此次听证会由三部分组成，第一部分是陈述阶段，由20名有着不同观点的陈述人陈述自己的观点。这20名陈述人中，包括教授、律师、医生、人大代表、普通市民等不同身份的人，是从公开报名的报名者中挑选的。第二阶段是辩论阶段，不同观点的陈述人进行PK。李力表示，这是立法的“广州特色”，在其他省市的立法听证会中，少有PK的环节。

　　第三阶段是询问阶段，由听证人、列席人员等向陈述人提问。据了解，该程序为广州独有，其他省市的立法听证会中都没有询问环节。李力表示，如果时间充裕，还将增加旁听人员举手发言的环节。据了解，广州电视台新闻频道将对立法听证会全程现场直播。

　　立法听证将小型化经常化

　　据了解，广州历史上共举行过三次立法听证会，最近的一次是2005年举行的牲畜和肉品流通管理条例的听证会。为何2005年以来，多部法规制定都没召开听证会，而时隔五年后要选择急救医疗条例进行听证？对此，李力解释说，一方面考虑到立法成本问题，多是选择召开座谈会（如养犬条例）、网上征求民意（如城管条例）等方式来征求民意。另一方面，很多法规的专业性非常强，有很多技术性内容，如环保方面的法规，因此，对于普通市民来说，发表意见的空间不大。李力表示，今后广州的立法听证会将走“小型化”、“经常化”的路子，规模相对缩小，但次数将增加。