萨科齐发起的一场大张旗鼓的驱逐运动,让“罗姆人”成为过去一个多月以来在法国媒体中出现频率最高的词语。“我们过去都把他们叫做"旅居者",现在才知道他们的准确称呼是"罗姆人"。”记者的一名法国朋友在评价这场驱逐运动的影响时略带调侃地这样说道。
法国人日常所说的“旅居者”包括罗姆人在内的多个族群。“旅居者”在法国共有约40万人,罗姆人只是他们当中的一个少数族群,共有约1.5万人。法国境内的罗姆人主要来自罗马尼亚和保加利亚,还有少部分罗姆人来自一些中欧国家。
法国在1990年通过的一项法律规定,人口超过5000人的市镇有义务为“旅居者”设立专门的停车区域,供他们作为宿营地使用。在法国驾车行驶在一些乡间小路时,经常会看到路边一些房车聚集的区域,这就是“旅居者”们最常见的一种居住区。
不过,一名研究“旅居者”的法国社会学家告诉记者,罗姆人中不是所有人都有房车,他们当中大部分人在一些城市废弃的住宅占房居住,或在一些人迹罕至的空地上、桥梁下、铁路旁搭建帐篷建立宿营地。这名社会学家曾多次去一些罗姆人在城市郊区的宿营地。他介绍说,在进入这些宿营地时,自己很难相信这是在法国,有一种到了印度甚至非洲的感觉。
从法律角度讲,法国的罗姆人不是“一般的外国人”,因为他们是欧盟国家公民,有不需要签证便可自由进入法国的权利。但这并不意味着他们可以在法国无限期停留。根据法律规定,如果他们在法国居住时间超过3个月,而且成为法国政府的“不合理负担”后,法国有权将他们驱逐出境。所谓“不合理负担”目前没有明确的法律界定,但是法国各地方政府往往将没有固定住所、非法占用土地、没有收入的行为视为“不合理负担”。
根据欧盟内部协议,来自罗马尼亚和保加利亚的公民在法国工作受到严格限制,这些限制将在2014年解除。目前的严格限制使得迁徙到法国的罗姆人很难在当地找到工作。他们当中有大量的人靠行乞、偷盗为生。也有少部分通过控制卖淫网络、组织偷渡、贩卖人口而在法国“发家致富”。法国内政部长奥尔特弗日前对媒体提及一些“开着大马力轿车、拖着房车、收入来源可疑”的罗姆人就是指这些人。
由于不断有罗姆人涌入法国,法国政府和民间经过多年积累,逐渐形成了一套为罗姆人提供帮助的机制。
法国民间为罗姆人提供的帮助主要由一个包括50多个协会的团体负责,这个团体名叫“欧洲罗姆人”。这个团体的成员和义工经常到废弃民宅和贫民窟看望罗姆人,积极为他们安排住所。但是,由于法国近年来的住房危机,这个团体目前只能做改善罗姆人聚居地卫生条件的一些工作,例如为他们安装厕所和消防器材。
法国一些地方政府也为安置罗姆人进行了各种尝试。例如,巴黎北郊的奥贝尔维利埃市在一些封闭的空地上搭建一些简易住房供周边的罗姆人居住。“欧洲罗姆人”团体的主席萨莱姆库尔还举例说,法国中央政府和地方政府通过各投资50%的资助机制,在法国一些城市为罗姆人建立的房车停车区或者翻修了一些废弃楼房让他们居住。
但是,由于罗姆人给法国治安带来的种种问题,法国民众对他们的看法正在逐渐改变。一名“欧洲罗姆人”团体的义工不无惋惜地对记者说,一些法国民众出于经济、治安等社会现实因素考虑而放弃了帮助罗姆人的人道主义理想。
法国内政部长奥尔特弗在最近的一次新闻会上称,罗马尼亚人过去一年半内在巴黎的犯罪率增加了259%,巴黎每5个小偷中就有一个来自罗马尼亚。尽管反对党称不应该将罗马尼亚人等同于罗姆人,但是不可否认,这些在法国犯罪的罗马尼亚人中罗姆人占有很大比例。
罗姆人除了在法国一些城市郊区建立非法聚居点,严重影响了法国城市市容外,还被在周边居住的法国民众视为不安全因素。除此之外,罗姆人还经常在日常生活中让法国民众感到不愉快。例如,在巴黎的一些车流量较大的路口,经常可以看到手持清洁液和玻璃刷,通过强行为人擦车窗玻璃来乞讨的罗姆人。在记者住所附近的一个火车站前,经常有一些罗姆人强行向路人出售一本名为《无证人士》刊物。
法国媒体8月底公布的一项民意调查显示,48%的法国民众支持萨科齐大规模驱逐罗姆人的做法,42%的民众反对这一做法(另有10%的人不发表看法)。一名不愿透露姓名的法国政府官员对记者说,这几个百分点的差别将进一步坚定萨科齐驱逐罗姆人的决心,因为在法国的总统选举中,胜利者和失败者的差别往往也就是几个百分点。
本报巴黎9月11日电
(责任编辑:刘晓静)