土耳其：修宪未必能为入盟提速

　　新华网安卡拉9月12日电（国际观察）土耳其：修宪未必能为入盟提速

　　新华社记者王秀琼　郑金发

　　土耳其总理埃尔多安12日晚宣布，土政府提出的修宪议案在当天的全民公投中以58％的支持率获得通过。分析人士认为，这一结果不仅表明修宪议案获民众支持，也意味着执政的正义与发展党（正发党）顺利通过了一次民意大考，为赢得明年大选创造了有利条件。不过，修宪获得通过未必就能加快土耳其加入欧盟的进程。

　　公投检验执政党支持率

　　据土耳其新闻和信息总局提供的非官方初步统计，在对所有投票箱进行开箱统计后，58％的选票支持修宪，42％的选票反对。在符合条件的近5000万选民中，近78％的选民参加了投票。埃尔多安因此宣称，公投结果是“民主的胜利”，并宣布将启动制定全新宪法的进程。

　　土耳其明年夏天将举行大选，本次公投被认为是民众对正发党支持度的一次检验，分析人士认为，本次公投结果将在某种程度上昭示正发党在明年大选获取胜利的可能性。此前，该党已连续两次赢得选举。

　　执政党与反对党在修宪问题上争论激烈，许多选民投票时考虑的不是修宪本身，而是基于对政党的支持。记者在采访参加公投的选民时发现，虽有一些选民并不了解修宪议案内容，但大多数投票者都意见鲜明。

　　土耳其选举专家塔尔汗埃尔代姆在当地电视台一次采访中表示，这次公投并不是真正意义上对修宪的选择，而是对执政党的一次信心检测。土耳其总理高级顾问易卜拉欣卡林指出，土政府本意并非通过修宪议案检测民众支持度，但公投结果的确变成了针对执政党和埃尔多安的民意测试。 修宪加剧政党冲突

　　土耳其现行宪法是1980年军事政变之后制定的，1982年开始实施。这次修宪议案将允许平民法庭审判因某些罪名被指控的军方人员，增加工人罢工和集体谈判的权利，并加强对隐私权和儿童权利的保护，重组法官和检察官高等委员会以及宪法法院两个机构。

　　修宪议案加剧了正发党与世俗精英阵营的冲突，冲突的焦点主要围绕法官和检察官高等委员会以及宪法法院两机构的重组。这两个机构前者掌控着法官和检察官的任命，后者是土耳其的最高法院。正发党要求增加上述机构的成员数量，在其成员的选择上赋予总统和议会更大权力。而反对党和司法系统反对这种修改，认为这将削弱司法系统的独立性。对此，正发党辩解说，司法系统长期以来阻碍改革，干预议会，此次修宪旨在改善民主和人权，使土耳其符合加入欧盟的要求，从而加快其入盟速度。 其实，正发党与土耳其的世俗派精英阵营的矛盾自该党2002年一上台就存在。正发党的创始成员大多来自前伊斯兰政党道德党，正发党因此一直被世俗派精英批评具有原教旨主义倾向。该党执政后推行了一些宗教改革政策，如废除禁止女性在大学校园戴头巾的法律。该党险些因此被宪法法院以破坏世俗政权的罪名取缔。

　　反对派认为，正发党一直视司法系统为传统世俗主义精英的大本营，因而试图通过修宪控制主要司法机构。而正发党自我定位为一个主张政教分离的保守民主党，不认为存在修宪议案将扩大执政党对司法系统影响力的问题。 修宪未必能为入盟提速

　　作为入盟候选国，土耳其一直被欧盟要求修改宪法并改革司法机构，以改善人权和民主，并限制军方权力。欧盟委员会本月8日对修宪议案表示支持，指出议案中涉及的改革措施如果能在公投中获得通过将是“往正确方向迈出的一步”。

　　与此同时，欧盟对土政府没有就修宪议案在政治和社会领域进行广泛协商表示遗憾，认为对法官和检察官高等委员会的改革能否真正促进司法系统的独立公正还要看实施情况。

　　欧洲议会土耳其报告员里亚欧曼瑞坦12日对公投结果表示欢迎。她认为高投票率显示了土耳其国民对修宪的支持。但她同时敦促土耳其政府与反对党一起努力，继续实施改革。

　　土耳其1987年申请加入欧盟，1999年获得候选国资格，2005年10月开始入盟谈判，但迄今进展缓慢。除塞浦路斯问题和法德两国的反对外，国内民主改革不力、库尔德人少数民族权利等问题也是土耳其入盟的阻碍。

　　在本次公投中，亲库尔德的和平民主党采取抵制态度，称修宪议案无益于占土耳其人口约20％的库尔德人权利的改善。据阿纳多卢通讯社报道，公投当天，一辆载有投票箱的军车在东南部库尔德人聚居的哈卡利省遭到袭击，一名士兵受轻伤。在东南部巴特曼省，针对公投的抗议活动造成6名警察受伤，4人被拘。

　　分析人士认为，鉴于土耳其国内各种矛盾交织，国外有欧盟大国德国和法国的反对以及久拖不决的塞浦路斯问题的影响，土耳其的入盟之路还很漫长，修宪获得通过、宪法得以修订只是土耳其入盟努力的一个组成部分。