黑恶势力瞄上暴力拆迁等利润丰厚行业警方透露黑恶势力再生周期缩短为半年

　　本报记者邓红阳

　　“前几年，黑恶势力侵害的重点领域是客货运、采矿业、建筑业、批发市场等高利润行业。近年来，暴力拆迁、非法讨债、放高利贷、插手经济纠纷等也逐渐成为黑恶势力的活动空间，黑恶势力凭借其组织性和暴利性在这些领域很快成为"主角"。”日前，《法制日报》记者在河南省郑州市公安局采访打黑除恶工作时，该局党委副书记、常务副局长杨玉章如是说。

　　郑州市公安局近两年打黑除恶战果统计数字显示，两年来，全市公安机关共打掉黑社会性质组织33个、恶势力团伙280个，抓获犯罪嫌疑人1709名、破获各类刑事案件1688起，缴获各类枪支24支、刀具148把以及大量赃款赃物。其中，今年已立案侦办涉黑案件16起，打掉恶势力犯罪团伙123个，惩处黑恶势力人员619名，破获各类违法犯罪案件738起。

　　黑恶势力渐成暴力拆迁“主角”

　　“就像割韭菜一样，割掉一茬，又生一茬。再生的周期越来越短，现在为半年左右。”谈起打击黑恶势力犯罪的情况及出现的新特点时，杨玉章一脸凝重。

　　“在一些利润丰厚的行业和重点区域，极易滋生黑恶势力。”杨玉章举例说，在郑州市二环道果品批发市场，公安机关3年内就相继打掉了两个黑社会性质组织和4个恶势力团伙。

　　“靠法律无法解决的问题，我们都可以解决。”这是曾经在郑州市金水区嚣张一时的刘钦及其打手的口头禅。

　　2009年年初，郑州市公安局接到了关于刘钦团伙的群众举报。经调查发现，自2008年以来，为获取非法利益，刘钦积极组织了一批社会闲散人员，专职受雇于人，实施寻衅滋事、故意伤害、聚众扰乱社会秩序等违法犯罪活动40余起。

　　此外，刘钦等人通过采取暴力、威胁等手段，公然对一些服务行业业主强行收取保护费，插手、干预一些农村的基层政权选举，强行承揽建筑工程，先后作案100余起，致伤10余人，严重破坏了当地的经济及社会生活秩序。

　　“目前，黑恶势力侵害的重点领域发生了新变化。前几年，黑恶势力侵害的重点领域是客货运、采矿业、建筑业、批发市场等高利润行业，近年来破获的一些涉黑涉恶案件表明，暴力拆迁、非法讨债、放高利贷、插手经济纠纷等也逐渐成为黑恶势力的活动空间，黑恶势力凭借其组织性和暴利性在这些领域很快成为"主角"。”杨玉章说。

　　重金诱惑制造车祸逃避警方打击

　　“黑恶势力插手非法讨债、放高利贷的案件屡屡出现。”杨玉章告诉《法制日报》记者。

　　2009年5月，郑州市公安局打黑除恶联络组民警在走访时获悉：在金海粮油市场，有一个讨债公司，只要市场内的经营商户或者周边群众出钱委托他们索要欠款，就肯定能要回。

　　经过20余天的追踪调查，民警一举将包括“老大”曹刚在内的8名组织成员全部抓获，查破抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事、开设赌场等刑事案件21起，冻结、扣押了一大批涉案赃款、赃物。

　　经查，自2006年以来，曹刚为牟取经济利益，以老乡关系为纽带，积极网罗闲散人员，通过采取暴力、威胁、滋扰等手段，多次在当地的多家市场对中小型经营商户实施抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事、开设赌场等违法犯罪活动。仅2008年12月一个月的时间，曹刚等人就受人雇佣讨债20余次，收回包括赌债在内的各类欠款15万元，从中抽取佣金、出场费5万元。

　　“黑恶势力为逃避打击，不惜使用一切手段。”采访中，民警向记者透露，在抓捕黑恶犯罪嫌疑人刘书营时，甚至遭遇了重金引诱、在宾馆设伏、制造车祸等手段。

　　2002年以来，刘书营为获取经济利益，纠集社会闲散人员20名，统一配备对讲机，在巩义市站街镇等不同地点开设赌场，利诱参赌人员聚众赌博，以“抽头”、“放高利贷”等方式聚敛钱财；受人雇请“出警”、“站队”，以暴力威胁手段插手当地村委事务、厂群纠纷和其他民事纠纷，强揽工程，非法获取经济利益；纠集多人出入餐饮、娱乐场所，强拿硬要，起哄闹事；利用企业经营者及群众对其畏惧心理，强索钱财。2008年，被公安机关上网追捕逃往缅甸后，刘书营又与境外赌场勾结，引诱国内赌客前往参赌，从中牟利。

　　2009年5月，郑州市公安局刑侦支队打黑队成员赶赴中缅边境，对刘书营实施抓捕。刘书营的女友多方活动，寻找关系，企图用20万元收买专案组民警。见此手段无效，他们又采取在宾馆设伏、制造车祸等手段，设置重重障碍。

　　黑恶势力隐蔽性增强手段多样

　　“从已打掉的黑恶犯罪团伙构成来看，过去，刑释解教人员往往都是黑恶犯罪的主要力量。但是，近年来，一些外来务工人员有工不务，形成"打手市场"受人雇佣。”杨玉章说。

　　“在重拳打击之下，黑恶犯罪的手段呈现出隐蔽性增强、犯罪手段多样等特点。”杨玉章说，一些黑恶势力通过开办公司、企业等形式，以企业管理模式替代过去的帮规戒律，组织形式“合法化”；一些商会、行会组织被黑恶势力把持、利用，制定所谓的行规，谋求垄断经营；有的黑恶犯罪主谋躲在幕后，只通过组织团伙骨干从社会上雇用社会闲散人员实施犯罪活动，有的可以随时召集数十名甚至上百名打手，组织头目“幕后化”，组织下层“松散化”。

　　“对于涉黑涉恶势力，郑州市公安机关确立了"打早打小，露头就打，综合施策，除恶务尽"的方针，始终把打黑除恶作为严打工作的重点。”据杨玉章介绍，郑州市公安机关成立了打黑除恶的专业队伍，用专业力量对付此类犯罪。市、区两级公安机关刑侦部门设立了有组织犯罪侦查中队，或明确专职民警负责侦办黑恶犯罪案件；对案情复杂、侦办难度较大的黑恶案件实行挂牌督办制度，采取派员督办、指定管辖、异地用警等措施，一查到底，绝不放弃。

　　“群众的检举揭发一直都是公安机关打黑除恶的重要线索来源。”杨玉章说，为此，郑州市公安局专门设立了黑恶犯罪举报电话，对群众举报的黑恶犯罪线索，都由专人查证，经查确有黑恶犯罪事实的，立即立案开展专案侦办。