欧盟酝酿调整外交政策 凸显“政治巨人”雄心

　　欧盟成员国领导人16日在布鲁塞尔举行非正式会晤，审视和探讨调整欧盟现行外交政策，力求增进与世界主要大国的战略伙伴关系，以有效应对各类挑战。分析人士认为，欧盟酝酿调整外交政策凸显其“政治巨人”雄心。

　　欧盟27个成员国领导人当天齐聚布鲁塞尔，就欧盟外交政策及经济治理等议题进行非正式会晤。其中，调整外交战略和政策是此次会晤的重要议题。从会后发布的会议结论来看，欧盟各国领导人就外交战略和政策调整达成共识。

　　与会欧盟各国领导人强调，必须抓住时代特征来明确界定战略利益和战略目标，发展与世界主要大国的战略伙伴关系至关重要。从战略上考量，欧盟要与各战略伙伴在“互惠互利”的基础上良性互动，充分照顾到权利和义务的均衡，双方关系才能健康、平稳地向前发展。

　　根据与会领导人内部达成的共识，欧盟将更加清晰地勾勒出与重要战略伙伴关系的中长期发展目标，并为每一个具体阶段设定具体目标。今后每次峰会集中解决“两三个最急迫的问题”。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿要科学评估与这些战略伙伴关系的发展前景。

　　与会领导人认为，外交作为内政的延伸，两者必须有效衔接并相互补充，以确保外交决策的战略水平。针对具体战略目标，欧盟各机构及其成员国之间必须“协调一致”。与第三国发展关系，欧盟总体对外政策与各成员国的双边外交活动必须“通盘考虑”以有效形成合力。 与会领导人决定，以这次会议为起点，在欧盟峰会上讨论外交政策将成为惯常做法，以对可预知重大事件及早确定“战略方向”。此外，正在筹组中的欧盟“外交署”也被要求日后处理对外关系时要有更多战略眼光和协调能力。

　　会议结论还提到，当今世界权力格局迅速变化，欧洲面临诸多全球性挑战，需要国际协调应对。持续至今的金融危机表明，欧洲人的福祉、安全都与外部世界的发展变化息息相关，新兴经济体及其世界观和价值观均对欧洲的国际环境产生影响。面对持续涌现的各类全球性挑战，欧盟现有的外交政策难以有效应对，深化与大国的合作“刻不容缓”。

　　今年以来，欧洲理事会常任主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐以及欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿在不同场合均表达了对国际格局演变的关注和思索。他们一再强调，世界权力迅速向新兴大国转移，尤其是哥本哈根气候变化会议凸显了中国、印度、巴西等发展中大国的重要性，欧盟必须慎重思考如何与它们更好地合作，如何重新界定和有效捍卫自身的利益，如何在全球事务中发挥与其经济地位相适应的政治影响。

　　分析人士认为，欧盟酝酿调整外交政策凸显了其政治雄心。随着欧盟政治一体化进程的推进，特别是去年12月《里斯本条约》的生效，欧盟反复强调对外“用一个声音说话”，以显示内部的凝聚力和确保对外政策的连贯性和一致性，进而谋求对国际事务更大的影响力和话语权。为此，欧盟采取了一系列外交举措，包括强化与美国的跨大西洋合作，推动欧俄关系由寒趋暖，谋求与日本相互借重，在中东和北非拓展地缘战略影响，注重与发展中国家和地区合作等等。正如范龙佩14日在致欧盟各成员国首脑的一封邀请信中所指出，欧盟要成为全球“响当当的角色”，理应拥有与5亿多人口规模和占世界GDP总量20%以上的经济实力相称的政治地位和影响。可见，欧盟已然把“政治巨人”作为其孜孜以求的目标。(记者 何滨) (来源：国际在线)