河南省洛阳市纪委、监察局和财政局近日联合出台《洛阳市影响工作执行力行为有奖举报暂行办法》规定，广大市民可以举报党政单位、检察机关、人民团体以及经授权委托履行公共事务管理职能的组织和工作人员中存在的不作为、乱作为、慢作为等影响作风建设、执行力不强等问题，经查证属实，将对举报人给予200元到1000元不等的奖励。
其实，不论有没有奖金，对国家工作人员提出批评、建议，是每个公民的权利与责任。继广东廉江设重奖鼓励市民举报机关“闲懒散”行为以后，洛阳市亦向机关“撞钟和尚”开炮。尽管此举引发争议，但是笔者认为，政府花钱“买”监督，利大于弊。这种方式，改变了以往单纯“向上负责”的行政工作模式，引入了多维绩效评价机制，使公务员绩效评估主体由单一化转向多元化，此举体现了政府回应民意诉求，对普通市民监督权、评价权的尊重。如果，相关评价过程对外公开，评价的结果作为对公务员的奖惩、问责依据，刁难民众的职能部门与相关公务员受到严厉问责，此举对转变公务员工作作风，树立政府良好形象具有积极意义。
现实中， “门难进，脸难看，事难办”的衙门作风并不鲜见。一些公务人员对来办事的群众，今天说你材料不完整，明天说你资料不规范，后天要求参股经营，官僚作风严重，刁难服务对象，特别是对不在自己所属关系圈子的服务对象“吃拿卡要”的公务员也不在少数。基于公务员掌握着公权力，前来办事的百姓与服务对象往往敢怒不敢言。
潜规则盛行，办事效率不高，吃拿卡要的公务员不仅增加了社会负担，影响了地方投资环境，还破坏了政府形象。重庆市委书记薄熙来就曾强调，一定要想方设法降低企业的“人际关系成本”。河北省委书记张云川去年在全省干部作风建设年活动动员大会上披露：“在河北办理一个投资项目手续，要用一年甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。”
薄熙来所谈企业人际关系成本也好，张云川痛斥公章旅游现象也罢，实际上是官场潜规则的一面镜子。虽然社会一直期待政府简化办事程序，降低公共服务成本,但这也会压缩职能部门的权力空间，触动部分人的既得利益。在现行体制下，政府部门与服务对象，公务员与民众之间权力、地位不对称，民众与服务对象有求于公务员是不争的事实。除了体制弊端外，盘根错节的各种利益关系、潜规则不可小视。职能部门之间争相“揽事揽权”，刁难民众与服务对象，人为增加办事难度。
在打破官场潜规则的问题上，虽然强调得不少，但是，有的公务员并不甘心接受简化办事手续，打造服务型政府导致权力缩水的现实，他们心目中的特权思维、利益情结根深蒂固。在各种利益博弈中，官场潜规则并未打破。
因此，笔者建议，洛阳市在奖励举报“机关病”的活动中，要切实保护好履行评价权利的举报市民，在避免举报人遭受打击、报复等方面，做出周到的制度安排。如果举报奖励活动不走过场，害“机关病”的公务员受到相应处罚，直至被清退，不仅不作为、乱作为、慢作为的官场作风会发生转变，人人“称职”的公务员考核现状会有所改变，公务员退出机制也会获得制度原动力。（叶祝颐） (来源：工人日报)
(责任编辑：黄珊)
来源：新华网
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