从劝捐到壹基金之困 中国式慈善何解

　　新华网北京9月15日电（记者陈国洲、刘敏）巴菲特和比尔·盖茨宣布9月底来华，与中国富豪共话慈善，立即引发全球媒体无限遐想——此前不久，两人宣布他们刚刚成功游说美国40位亿万富豪捐出一半家产用于慈善。“"巴比"将游说目标锁定中国富豪”等新闻立即占据报纸、网络等各类媒体的显要位置。

　　显然，无论“巴比”慈善晚宴最终以何种方式曲终人散，这一事件都已引起社会各界对中国慈善事业的广泛思考，引发了诸多对中国式慈善的追问。

　　“劝善”“逼捐”——一场晚宴何以受到空前关注？

　　“巴比”来华劝中国富豪捐款的消息迅速火爆各大网站。网民们纷纷对此发表意见，有人将注意力放在有哪些富豪将被邀请，有人猜测中国富豪们的反应，还有人批评中国富豪缺乏慈善心……

　　9月6日，有“中国首善”之称的江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标，在其公司网站上刊出一封致盖茨和巴菲特的信，表示将用“裸捐”作为给“两位先生中国之行的见面礼”。随后爱国者总裁冯军响应“巴比”，也承诺“裸捐”。 清华大学公共管理学院非政府组织研究所所长、副教授邓国胜认为，近年来，中国社会对慈善事业的关注度逐年提高，而中国的慈善事业发展水平却很低，两者形成了强烈反差。在此背景下，公众对富人捐赠有很多期待，希望他们能承担更多的社会责任，推动慈善事业发展。

　　舆论的高度关注使中国慈善事业再次被放置在聚光灯下。南都公益基金会副理事长兼秘书长徐永光说，“巴比”中国之行，对中国的富人形成了一种善意的压力。“目前逼富人捐款、索捐的舆论并不占主流，大家能比较理性地讨论这个问题，对于中国慈善事业，这是非常好的促进氛围。”

　　“被捐款”“诈捐门”——是什么将慈善推向风口浪尖？

　　专家认为，中国的慈善事业已经获得了高速发展的基础，但与此同时，慈善领域存在的各种问题也凸显出来，慈善事业正处在进一步发展的关键期。

　　据北京师范大学公益研究院院长王振耀介绍，近10年，我国慈善事业发展迅速。2006年以前，我国慈善事业年捐款额仅为50亿元左右，参与公益的志愿者凤毛麟角。然而，2009年时，捐款额已增长到500亿元。尤其是2008年汶川地震，激发了全国人民积极捐款、热心公益的热情，当年全国慈善捐款额一举突破千亿元。 然而既有不断进步的脚印，也有“被捐款”“诈捐门”等种种怪相。最近，13家公募基金会玉树地震捐款被责令“汇缴”给青海省人民政府。2008年，演员章子怡公开宣布，通过海外筹款等方式向汶川地震灾区捐款100万美元，然而今年3月，网络爆出该笔善款实际并未捐出，掀起“诈捐门”风波……

　　邓国胜表示，慈善界的种种现象，恰恰说明中国慈善事业发展正处在一个转型期。“转型期有两大特征，一是不适应现代慈善发展的制度正在被淘汰，而新制度尚未出台，矛盾多；二是人们对慈善的认识误区多，慈善文化正在逐步形成。”邓国胜说，中国富人掌握大量财富的时间还非常短，无论是财富的积累还是文化的传承，都还需要一个发展过程。需要全社会共同推动，开启社会风气，以提高自身素质和社会责任感。

　　尽管如此，无论从运作模式，还是资金规模看，中国的慈善事业都还处于初级阶段。来自民政部的数据显示，截至2009年底，中国慈善基金会总数不足1800个，而同期美国慈善基金会的数量已接近10万个；慈善捐款额虽然快速增长，但总量也不过几百亿元人民币，不足美国慈善捐款规模的三十分之一。

　　“政府”？“民间”？——壹基金的“慈善之困”如何解？

　　中国慈善捐款应由政府主导，还是民间主导？专家认为，比起呼吁更多富人捐款，目前更重要的是改革中国慈善机制，还慈善事业民间本性。

　　9月12日，著名影星李连杰首次公开表示，由他创建的国内著名私募基金会－－壹基金，与中国红十字会的挂靠关系将于年底结束。因为身份地位不清，壹基金面临中断困境。

　　“类似问题是中国私募慈善基金会发展普遍都要遭遇的问题。”王振耀认为，长期以来中国的慈善体制一直由官方主导，但民间办慈善的方向是必然的。王振耀说，目前有关慈善事业发展的政策，要求新成立的慈善机构必须挂靠在主管部门之下，而许多慈善机构因为找不到“婆家”，所以不得不长期处于地下运作状态。能找到的，也不能独立运作。

　　2007年壹基金在北京成立之时，挂靠在中国红十字总会之下，合约3年。作为私募基金，壹基金可借助中国红十字会的名义向社会公开募捐。然而，作为挂靠单位，壹基金没有自己的独立账户和公章，只能使用中国红十字会的，这给壹基金开展各种慈善活动带来极大不便。 徐永光对记者说，政府主导，挂靠登记的制度限制了中国慈善事业的发展，使得中国慈善机构数量迟迟不能破万。虽然政府公益与民间慈善大方向一致，但有些界限是不能逾越的。目前许多公募基金会由于政府过多主导，只负责将募得款项上交政府部门，由政府统一安排公益事业，变成了财政部门的出纳。他表示，政府公益和民间慈善一定要分开来，税收一定要区别于捐赠。在此基础上，才能最大限度地净化社会慈善组织，提高公信力，以增加国人对于社会慈善组织的信任度。

　　“盖茨、巴菲特与中国富豪共进晚餐，一个重要议题就是中国的慈善事业发展现状。”盖茨及梅琳达中国基金会北京代表处媒介官员张璟说。

　　“"巴比"中国行，吹的是慈善国际风。”徐永光认为，积极慈善应该成为全人类共同的核心价值和行动。