中国向“网络毒祸”亮出利剑

　　新华网北京9月27日电（记者余晓洁　邹伟　周英峰）9月27日，中国公安部、工信部、工商总局、安监总局和食品药品监管局公布《关于加强互联网易制毒化学品销售信息管理的公告》，要求进一步加强互联网易制毒化学品销售信息管理。五部门一齐“亮剑”，剑锋直指危害严重的“网络毒祸”。

　　有一种说法：没有易制毒化学品，就没有毒品。易制毒化学品，在中国被定义为国家规定管制的、可用于制造麻醉药品或精神药品的化学原料和配剂。目前，在中国列入管制列表的有三大类24种。第一类是可用来制造毒品的原料，有13种；第二、三类的绝大多数是可用来制造毒品的化学配剂。

　　国家禁毒委副主任、公安部副部长张新枫在接受新华社记者采访时表示，易制毒化学品在工农业生产经常用到，可一旦流入非法渠道，就可能被用来制造毒品。大麻、可卡因是从天然植物中提取的毒品，冰毒、摇头丸是人工合成的毒品。它们有一个共同地方，就是制造过程都离不开易制毒化学品。

　　众所周知的毒品“Ｋ粉”，羟亚胺就是制造它的重要原料，属于被管制的易制毒化学品。在中国，政府只批准了1家羟亚胺合法生产企业，而且到现在也还没投产。但上网一查竟然发现，截至9月27日，网上相关销售信息竟有20多万条。

　　羟亚胺只是一个缩影。近年来，互联网、电子商务快速发展，不法分子利用互联网开放、匿名的特点，把它当作发布易制毒化学品销售信息、联络毒品交易和传播制毒工艺的重要平台。

　　今年8月，中国山东公安禁毒部门破获一起案件，缴获300多毫升主要成份为甲基苯丙胺的新型毒品“神仙水”。此案中，犯罪嫌疑人在网上发展贩毒下线，收集学习制毒的技术，购买制毒的原料和设备，又通过网络贩卖制造出来的毒品，收取贩毒资金，足不出户就实现了制毒、贩毒。

　　“从这个意义上说，要从源头控制毒品产量，降低毒品危害，就必须对三大类易制毒化学品进行管制。”张新枫说。

　　此次五部门联合发布的公告，对网上易制毒化学品销售信息的发布主体、内容信息和监督检查等作出了明确规定，要求严格互联网易制毒化学品销售信息发布的准入制度，任何单位在互联网上发布非药品类易制毒化学品销售信息，要具有工商营业执照、非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或备案证明等资质材料。 “禁止个人在互联网上发布非药品类易制毒化学品销售信息；禁止任何单位和个人在互联网上发布药品类易制毒化学品销售信息。”公告称。

　　张新枫认为，不法分子把网络作为联络平台，完成交易还是要回到现实世界中来。所以，网上监管的重点就是要切断联络渠道。对销售信息发布主体的规范，就是要在联络渠道的源头抓起。

　　此外，公告提出：“认真审查拟接入互联网的非药品类易制毒化学品销售信息”和“认真清理互联网上的易制毒化学品销售信息”。拟网上发布非药品类易制毒化学品销售信息的网站主办者，要向网站接入服务商提交销售单位的非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或备案证明副本复印件，并在网站上公布销售单位名称及其许可证或备案证明编号。

　　对于互联网上已有易制毒化学品销售信息，公安机关将会同有关部门及时依法清理。网站主办者应当加强对网上虚拟社区、论坛的管理，认真审查发帖内容，如发现信息含有属明显违规的易制毒化学品销售信息，应当及时删除，并向当监管部门报告。

　　公告强调，任何单位、个人一旦违反规定，工商、安监、食品药品监管等主管部门将依法给予严肃查处；构成犯罪的，公安机关将给予严厉打击。

　　上世纪末以来，随着世界毒品问题的泛滥和化学合成毒品生产的扩张，跨国走私、贩运各种易制毒化学品活动剧增。中国政府以对国际社会高度负责的态度，认真履行有关国际禁毒公约的义务，对易制毒化学品实行严格的管制。不断健全管制易制毒化学品的法规和规章。

　　近年来，中国陆续制定颁布了《易制毒化学品管理条例》《易制毒化学品进出口管理规定》等10多部行政法规和部门规章。在日常监管中，公安部门组织开展对醋酸酐、羟亚胺、麻黄碱以及复方制剂等重点品种的专项检查。

　　统计数据显示，2006年到2009年，中国全国一共破获易制毒化学品案1554起，缴获易制毒化学品3814吨。