江苏无锡创新形式解外来人口“取保候审”难题

　　本报无锡9月27日电(记者宋识径　郑赫南　李明耀)外来人员涉嫌犯罪能不能取保候审?如何保证“取保”之后随叫随到?江苏省无锡市探索的“涉嫌犯罪外来人员管护教育基地制度”，引起今天参加研讨会的100余位代表的兴趣。

　　外来犯罪嫌疑人审前羁押率高、取保候审难、判处非监禁刑难，这是司法实践中遇到的现实难题。由于担心“脱保”，很多地方对涉嫌犯罪的外来人员一概予以逮捕，这实际上造成了“外地人”和“本地人”在诉讼权利上的不平等。

　　记者了解到，2008年以来，无锡市检察机关通过动员社会力量建立管护教育基地，在符合条件的社区、企业(包括社会福利企业)和社会福利机构等单位中择优确定管护教育基地，对涉嫌犯罪外来人员进行管护教育，为这些人员取保候审、判处非监禁刑、落实矫正帮教措施创造了有利的条件。

　　与会人员普遍认为，涉嫌犯罪外来人员管护教育基地制度，创新了社会管理手段，促进了涉嫌犯罪外来人员改过自新，节约了司法成本，促进了社会矛盾化解，提升了政法机关及有关部门的社会公信力，有必要通过地方立法予以确立。

　　据悉，截至今年8月底，无锡市已建成管护教育基地55个，接纳涉罪外来人员239人，无脱保漏保现象发生，其中17人被不起诉，29人被判处罚金，128人被适用缓刑，被适用缓刑的人员中有7人自愿留在基地参加劳动，取得了良好的社会效果。

　　“涉嫌犯罪外来人员管护教育基地制度地方立法研讨会”由检察日报社和无锡市检察院共同主办，研讨会将进行两天。