武汉废止暂住证制度 外来人口将逐步享市民待遇

　　中广网武汉9月17日消息 据中国之声《央广新闻》报道，武汉市第十二届人大常委会第27次会议表决通过，废止了《武汉市暂住人口管理条例》，取而代之的居住证制度，将淡化外来人口与本地市民的身份差别。武汉实施了15年的外来人口暂住证制度终于退出历史舞台。详细情况我们连线中央台驻湖北记者左艾甫。

　　主持人：先介绍一下武汉市《武汉市暂住人口管理条例》的存废之路。

　　记者：1995年起，武汉市的暂住证开始制度化，使后来不仅外来人员包括武汉市远城区的居民进入中心城区暂住3天以上都必须办理暂住证。2008年武汉市汉南区人杨秀峰从北京回武汉创业，因为是远郊区的户口也被要求按规定办暂住证，他当时就痛感被家乡抛弃，所以伤心撤资。这件事情经过当地媒体报道以后，也是引起了湖北省及武汉市领导的高度重视，在当年8月武汉市决定开始清理武汉市的暂住人口管理条例。

　　据了解，随着人口流动的日益频繁，暂住证制度已经明显不适应这个当前的流动人口服务的管理需要，比如暂住证存在的信息量少，工人单一，资料更新不济事等问题，已经不能准确及时反映外来人口的基本情况。此外暂住证使用的功能和实用价值不断的弱化，办证率也是急剧萎缩。 主持人：武汉市暂住证废止之后，新的暂住证和之前有什么区别？

　　记者：这个从2010年1月1日起，包括这个广东东莞、珠海、佛山也是取消了暂住证，全面推行居住证，自此也是全国已经至少有10个城市实施。

　　据了解与暂住证相比，持有武汉市的居住证，将在医疗、教育、劳动保险以及就业社会保险等至少五个方面，外来人口逐步享受到市民的同等待遇。武汉市公安局的相关负责人也表示，目前武汉市居住证暂行办法已经进行了十余次的修改，初稿已经起草完毕，正提起上级的审议，但是他拒绝透露相关的细节，目前也没有具体出台新规的时间表。

　　主持人：暂住证改为居住证，各方看法怎样？

　　记者：就这个问题我也采访了好几位外地来汉的人员，他们对这个社会保障的突破，成了他们对居住证最大的企盼。他们一般都认为，暂住证改为居住证不要是新瓶装老酒，也是看得出来他们看中的并不是什么证，而是这些证件背后所承载的包括社会保障以及子女教育、法律救济等方方面面民生权利，是否能够与本地市民同等享受。

　　另外中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生教授也认为，他说暂住证制度是我国的一个城乡二元结构的突出体现，人为设置的身份门槛也是造成了不同国民待遇与现代化、城市化、市场化也是格格不入。新的居住证制度实施以后，政府将在公共资源的配置上综合考虑生活在同一区的每个人的治安、教育、医疗等方面的投入，这样整个社会将逐步走向公平。