广东人大建议压缩地级市数量 重划区域版块(图)

广东版图

　　省人大报告建议重划广东区域版块

　　同时建议适当压缩地级市数量

　　昨日召开的省十一届人大常委会第二十一次会议，发布了《关于我省区域协调发展情况的调研报告》。《报告》提出，我省区域划分为珠三角、粤东、粤西、粤北山区四个版块，今后应当淡化原有四个版块的提法，建议把我省分为“珠三角”、“沿海欠发达地区”、“山区”三个版块。

　　今年8月，省人大常委会对我省区域协调发展情况进行专题调研，通过听取汇报、座谈、实地调研等形式了解情况，研究对策，在此基础上形成了《报告》。

　　建议淡化原有四个版块提法

　　目前，我省区域划分为珠三角、粤东、粤西、粤北山区四个版块，《报告》称，这对分类指导、推动各地区发展起到了重要作用。随着经济社会的发展，为了更好地体现区域特点，更有针对性地指导各地区发展，建议根据我省主体功能区规划，淡化原有四个版块的提法，转为根据主体功能区的划分，把我省分为三大版块。

　　一是珠三角版块，包括现有珠三角九市。二是沿海欠发达地区版块，简称沿海版块，包括汕头、汕尾、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳等七市。三是山区版块，包括韶关、河源、梅州、清远和云浮等五市。

　　三个版块实施不同的发展策略:珠三角版块是优化发展，转变经济结构，提升产业竞争力和自主创新能力；沿海版块是加快发展，即大力推进城镇化、产业化，构建沿海经济带，培育成为我省新的经济增长极；山区版块是保护发展，作为生态屏障，实行“面上保护、点上开发”，以生态保护为主，适当引进环境友好型产业进行园区发展。对不同地区，根据不同定位，实行差异化考核。

　　建议适当调整行政区划

　　《报告》认为广东地级市数量过多，建议适当调整行政区划。

　　据调研组介绍，江苏国土面积10.26万平方公里，有13个地级以上市；浙江10.18万平方公里，有11个地级以上市；山东15.78万平方公里，有17个地级以上市。广东17.98万平方公里，分出了21个地级以上市。

　　“我省这样的区域划分有其历史的原因，在当时也发挥了一定的作用，但现在看来存在三个弊端:行政成本高、资源分割、重复建设。”调研组表示，有的市只有两三个县，“小马拉大车”，土地、人口等资源根本无法支撑其经济发展，微薄的财力捉襟见肘。

　　《报告》建议综合考虑各地区域面积、历史沿革、经济发展状况等条件，适当压缩地级市的数量。同时，要参照深圳、珠海的做法，积极争取中央批准汕头扩大特区范围。

　　力争2015年前县县通高速

　　《报告》建议制订区域协调发展目标。近期目标是，2015年前我省实现东西两翼、粤北山区人均生产总值达到全国平均水平。远期目标是，2025年前实现东西两翼、粤北山区人均生产总值与珠三角人均生产总值的比例达到1:2。

　　“欠发达地区经济发展滞后，关键问题不在于区位，而在于交通不发达。”调研组认为，推动欠发达地区发展，必须高度重视交通基础设施建设。

　　调研组建议力争在2015年前，实现县县通高速公路。据介绍，江苏在2007年就实现了县县通高速，而我省目前通高速公路的县只有60%左右，没有通高速公路的县基本上在欠发达地区。

　　“力争在2015年底前东西两翼通高铁。”调研组还建议，在厦深铁路、贵广铁路建设的基础上，力争2015年底前建成广州、深圳连接东西两翼各市的高速铁路。