煤炭大县的突围之路——看乡宁县如何借项目建设实现新发展

　　投资1.7亿元的209国道乡宁碾塔至罗毕沟段改线工程，将使县西交通条件彻底改善，告别以往路陡、弯急、事故频发的历史。

　　县城集中供热热源厂工程投资1亿余元，可拆除现有的48台分散供热锅炉，有效改善和保护城区居住环境和生态环境。

　　云丘山景区今年10月将向游人开放，这项投资3亿多元的工程填补了乡宁没有大型旅游景点的空白。

　　随着投资6068万元的中小学校舍危房改造工程的全面竣工，许多校园面貌一新……

　　一项项重点工程正在加紧实施，一件件惠民实事纷纷付诸以行。自豪、自信，洋溢在乡宁23万人民的脸上。务实、高效，体现在乡宁各级干部和众多建设者的步履间。

　　书写转型发展新篇章

　　吕梁山南端的乡宁县，总人口23万，总面积2029平方公里，煤田面积1600平方公里。这里在临汾有三个之“最”：人口最多的山区县、面积最大的县份、煤炭产能最多的县份。

　　乡宁县委、县政府把上项目、办实事、保民生、扩大投入作为走出国际金融危机阴影的主抓手，在年初向全县人民庄严承诺建设20项重点工程，兴办10件惠民实事，年内完成总投资8.9亿元。每一项重点工程都紧扣人本理念，关系未来，展现出乡宁人的豪气和发展的决心。

　　新高中建设是乡宁县20项重点工程之一。9月26日，笔者在建设工地看到：钢筋似网如林，一座座楼房拔地而起，12座吊塔耸立其中，工人正在加紧施工。退休教师老杨动情地说：“我就住在县城，隔几天就想来看一看，以后娃娃们上学再也不用发愁了！”该工程总投资2.5亿多元，建筑面积10万多平方米，是临汾市17个县市的中学之最。

　　“新学校建成后，可设置30规制90个教学班，容纳学生4500余名，将大大缓解高中学生入学难的问题。”县教育局负责人王建民介绍说。

　　到9月中旬，乡宁县20项重点工程，17项开工建设，10件惠民实事逐一兑现。在项目建设推动下，乡宁经济逆势上扬。今年前半年，全县生产总值完成21.6亿元，同比增长36.9%；城镇居民人均可支配收入7367.74元，同比增长10.98%；财政收入完成10亿多元，同比增长21.74%。

　　打造煤炭大县新名片

　　煤涨而兴，煤落而衰。这是煤炭大县的经济发展怪圈。转型发展，迫在眉睫，重点项目建设义无反顾地承担起了这一责任。

　　山西戎子酒庄有限公司，是永昌源集团控股的子公司，是乡宁县的成功转型产业。走进戎子酒庄工程建设工地，放眼望去，除了吸引人的戎子庙、仿古建筑，更让人留恋的是满眼的葡萄园，绿绿葱葱，一望无际。65岁的贾赵云老人满脸笑容：“我家就我跟老伴俩人，种了7.9亩葡萄，去年收入6000多元，估计今年的收入上万了。公司还给提供技术指导、苗木，我们村有40多户都种了葡萄。”

　　葡萄基地通过“公司＋农户”和“村企联动”运营模式，有效带动周边21个自然村1000多农户致富。据悉，该工程总投资2亿多元，建设规模为1万亩葡萄基地，年产5000吨高中档葡萄酒，还可观光旅游。建成后，可形成农业增加值2000万元，工业增加值1．3亿多元，实现利税8090万元；直接安排农村富余劳动力116人，为社会增加1300个就业岗位。

　　乡宁县地处山区，有着发展核桃产业得天独厚的自然条件。县委、县政府在充分调研、论证的基础上，将2万亩核桃基地建设工程列入20项重点工程，强势推进，促进了农业产业结构的调整。今年将投资1500余万元，高标准栽植优质核桃2万亩，全部为密植园区，栽苗6．8万余株。

　　发展特色文化旅游业，是乡宁县以项目建设促转型的一大亮点。云丘山风景旅游区，总投资3亿多元，项目建设分两期完成，预计建成后年营业收入可达8000余万元，可为近2000名农村劳动力提供就业机会，并带动相关产业的发展。目前，一期工程进展顺利，已完成投资1.8亿多元，10月份可正式接待游客。此外，峰岭森林公园、戎子酒庄文化园区基础设施建设均已完成，今年就可接待游客。

　　县委、县政府通过“内留外引”的招商政策还催生了通洋3万平方米陶瓷瓦、钰尊陶业1．2万平方米陶瓷瓦、隆水集团翅果油系列化妆品等产业异军突起，全县产业结构进一步优化，逐步走上了多元化发展道路。

　　奏响惠民和谐新强音

　　民事为大、民生为重、民安为乐、民心为上。乡宁县在贯彻落实科学发展观过程中，始终注意保持经济、社会、环境协调发展，始终关注改善百姓生活，建设和谐社会。重点项目建设也是在这个平台上再展拳脚。

　　群众需要什么，重点工程就重点支持什么。今年的20项重点工程中，涉及科教文卫和社会公益的项目占到了7项；10件惠民实事，件件从百姓生活的热点、难点问题入手。

　　县城集中供热热源厂、县城生活垃圾处理厂、城区污水处理厂等项目建设，将会让天更蓝、水更清、山更绿。

　　北山公园甬道、县体育馆和明珠广场、42个村级组织活动场所、50个行政村文化阵地的建设，将明显提升人民群众的生活质量和文化素质。特别是总投资5952万元的迎旭东街扩建工程，建成后县城面积可以增加一倍，成为20里长街。县城人口可以翻一番，达到14万多人，近2∕3的农民进城，逐步实现农村城镇化。

　　经济适用房廉租房建设、地质灾害治理、发放取暖补贴、开辟就业渠道等等，一大批百姓生活中的热点、难点问题得到了有效解决。环境优美，心情舒畅，重点项目建设无时不在奏响惠民和谐之音。

　　为了使重点工程和惠民实事顺利实施，把好事办实，实事办好，真正实现以项目建设推动科学、转型发展，县委、县政府采取了“五推”法：即领导包联推动、汇报观摩推动、专题会议推动、部门配合推动、争取资金推动。目前，全县重点项目或曙光乍现，或加速推进，都呈现出一派百舸争流、蒸蒸日上的喜人态势。

　　“不管遇到什么样的困难和问题，县委、县政府的态度是坚决的、一贯的，向全县人民的庄严承诺必须按时兑现，发展成果要让老百姓看得见、感受得到。”县委书记杨安虎的话掷地有声。

　　师耀泽 曹强民