温州北岙镇166名干部申报家庭财产引热议(图)

　　干部申报家庭财产是一敏感话题。最近，温州市洞头县北岙镇将财产申报延伸到镇、村干部。是率先吃“螃蟹”，还是当众作秀，这一尝试引发热议。

　　镇村干部报家产

　　林新磊是洞头北岙镇党委书记，原本他并不在“县处级副职及以上领导干部每年须上报个人财产”范围内。不过，按照镇里的规定，他要在其廉政档案中写明自己的工资、奖金收入和房产等情况。

　　“我们家在温州市区有一套房产，不仅房产情况要写明，还要注明每月的租金收入。”他说。

　　如今，该镇108名党政机关工作人员，都向镇纪委申报个人财产情况。纳入此次申报个人财产范围的，还有北岙镇所有村（居）党支部书记和村（居）委会主任，共58位。这是今年7月，该镇实施镇、村（居）干部廉政档案制度的一项重要内容。

　　北岙镇是洞头县的城关镇，洞头县近10万常住人口，北岙镇占了一半。

　　镇干部介绍，目前，镇、村干部家庭成员的收入不在该档案规定的登记范围之内。不过，如果这些镇、村干部家里办婚丧喜庆的，要在这些事宜结束后，补充登记收了多少礼金。

　　8月底，166位镇、村干部的个人财产登记工作完毕，登记内容由镇纪委专门保管。

　　“有人说，我们是在搞花样，镇级部门和村干部油水少，靠这些人申报财产对防腐效果不大。”北岙镇负责人认为，不管权力大小，如果思想防线守不住，都有可能违法乱纪，所以时刻提醒廉洁自律都是必要的。在香港和一些西方国家，官员申报个人财产早已是常态，北岙镇的尝试最重要的目的，正是要培养干部这种申报习惯和意识。

　　有支持也有不解

　　近日，北岙镇城南社区的党支部书记张于泉向镇政府亮了“家底”：每年约20万元的经商收入，7万元工资收入，以及位于北京、温州、洞头的三处大面积房产。

　　城南社区之前是行政村，拥有集体土地资产，集体经济实力较强。目前，该村的集体可用资金达800多万元。

　　听说要求村干部申报个人财产，张玉泉的第一反应是：申报个人财产是上级官员的事，干嘛要让村干部报？在担任支书前，张于泉就是村里有名的“老板”——湖南一家饲料添加剂企业的股东之一。

　　张于泉说，他的资产都是自己的经营所得，和目前的村干部身份没什么关系，申报财产没什么必要。

　　北岙镇村镇建设办主任被视为“肥差”。任该职的陈时选申报的“家底”只有一套联建房。

　　陈时选表示，其实，镇里两万元以上的村镇建设项目一律由县里举行公开招投标。镇政府的权限仅是对两万元以内的项目进行公开商议，此类项目一般都交给项目所在村的村民来做，没有可以做小动作的地方。他很坦荡地看待财产申报制度。

　　与有些村干部的“不理解”不同，颜海涛一开始就支持财产申报的新政策。他从2006年起担任小朴村的村支书。

　　小朴村前任两委班子曾因挪用公款和贪污罪被“一锅端”。原本家庭条件不错的颜海涛为了避免村民猜忌和误会，在很长一段时间内没敢买高档的衣服穿，都是“一两百元打发掉的那种”。去年，颜海涛为工作方便，买了辆3万多元的小车，就有村民私下议论，说他当了村干部之后就买车了。

　　小朴村对600万元村可支配资产进行股权量化之后，投入县里的项目工程建设，每年有6%的贷款利率收益。对于收益部分，村里抽取部分作为分红发给村民。“有些村民可能觉得分到手的钱不够多，有想法，就怀疑起村干部了。”村民颜贻坦这样解释。

　　“申报财产之后，我心里反而有底了。报出来的收入、个人财产都是正当所得，没什么心虚的。”颜海涛认为，从另一方面而言，申报个人财产除监督外，也是对干部的一种保护，少了许多流言蜚语，百姓也放心了。

　　城南社区村务监督委员会成员苏文前认为，如果能用好这项制度，村干部即便是想腐败也没空子好钻，关键还是别走形式。

　　多一道防腐屏障

　　“对于早先富裕起来的村干部，村民和镇里对他们的情况都很清楚，申报上来的"家底"厚些也没什么奇怪。我们需要留意的，是那些做了镇、村干部之后资产剧增的情况。”北岙镇纪委书记张瑞静告诉记者，目前，还未发现镇、村干部中有这类情况，但干部申报家庭财产，作为一条反腐倡廉的途径，会紧密关注。

　　现在，随着镇里、村里建设项目增多，如果监督不及时，容易发生问题。特别是村干部中有不少是自己办企业、经商的，是否会利用职权肥自家的田，群众特别关注，也希望党委、政府加强这方面的监督。毕竟镇、村干部与基层群众接触最直接、最紧密。

　　大部分村民觉得，让镇、村干部申报收入、财产的规定挺好。他们认为，别看村干部“官”小，但对村集体资金、资产、资源处置上权力其实不小，如果没管好，也会犯大错。让村干部申报财产，至少是多了一道屏障。

　　公开监督是关键

　　廉政档案建好后，如何核实申报情况？成为摆在北岙镇面前的一道难题。没有核实和监督的廉政档案只是“白纸一张”，没有任何功效。

　　镇纪委表示，将通过向当地房管部门了解、走访干部身边工作人员和邻居等方式进行核实。

　　洞头县房产管理局副局长郭呈亮说，县房管局在遵循《物权法》有关房地产权属档案管理条例的前提下，将为北岙镇定期查询检索镇、村干部的不动产权属关系提供便利。明年6月起，洞头县的房管局信息查询系统将与温州其他地区联网，届时可查阅被核查人在温州地区的房地产权属情况。

　　据介绍，廉政档案采取一人一档一号的专人管理制度，并执行《保密法》和《档案法》等有关规定，未经组织批准，任何人不得调阅廉政档案。 记者在翻阅已建的廉政档案时发现，财产申报都在“干部个人信息表”中最后的“其他需要说明的情况”一栏里体现。

　　一些干部填写得较为详细，包括其他收入，房产的地址、面积、住房性质等各种内容，有人还把配偶、子女的收入情况都填写在内。而有的干部只简单填写：“收入为工资，住房一套”。

　　北岙镇纪委也已意识到这一问题，表示今后将把财产申报部分进行细化完善。

　　该镇的这一尝试已在当地网站论坛引起热议。网友“夜雨潇湘”认为，廉政档案没有必要像国家机密一样执行保密法。既然是廉政档案，就要公开，接受监督。网友“偶偶”说，设立廉政档案是好事，但更要设立透明的监督机制。

　　北岙镇党委书记林新磊表示，镇、村干部廉政档案尚属探索和试行阶段。对群众公开与否，还需进一步研究和考量。

　　省委党校党建研究所所长、教授郭亚丁：虽然镇、村干部的权力相对有限，但是现在“小人物”也能出“大事情”。北岙镇对镇、村干部的财产申报作要求，是一次基层廉政建设的有益探索，我们可以在这样的尝试中积累经验，多点启示和借鉴，把基层民主监督实践更推进一步。镇、村干部申报财产，关键是要少一些形式主义，多一些实际效果。保证申报内容真实准确，这点至关重要，所以干部申报财产，必须公开、透明施行。如果申报材料只是在镇里的档案室躺着，意义就不大。（见习记者 徐齐） (来源：浙江日报)