以巴直接谈判可能被“定居点问题”卡壳

　　美国与巴勒斯坦会谈无果而终

　　9月29日，美国中东特使米切尔结束了和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯约2个小时的会谈。米切尔在会见记者时没有透露两人会谈的具体内容，也没有说在挽救巴勒斯坦和以色列和谈方面取得了任何进展。只是表示两人将10月1日再次举行会晤。米切尔说：“我们将继续努力，找到各方的共同点，以使巴以直接谈判继续进行。”“在接下来几天里，我们将为此进行密集的努力。” 因以色列在26日午夜未能延长实施约旦河西岸犹太人定居点限建令，巴以和谈陷入僵局。

　　美国国务院说，米切尔这个星期还将分别与巴勒斯坦和以色列领导人进行更多会谈。米切尔试图劝说巴勒斯坦继续同以色列举行直接会谈，尽管冻结在约旦河西岸被占领土地上修建定居点的命令已经在26日到期。巴勒斯坦说，定居点扩建问题是他们决定是否继续会谈的决定因素。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯此前曾数次表示，如果以色列恢复在约旦河西岸建设定居点，他就退出巴以和谈。

　　同时有报导说，美国总统奥巴马写信给以色列总理内塔尼亚胡并做出某些承诺，如果以色列同意将冻结定居点建设的命令延长两个月。美国官员否认了有关报导。以色列总理内塔尼亚胡拒绝将限建令延长的决定将和谈推向破裂边缘，这也招来国际社会的一片指责，其中包括联合国、美国、英国、法国和欧盟等。

　　“定居点问题”的来龙去脉

　　1967年第三次中东战争结束后，以色列占领了约旦河西岸。以历届政府在一直在约旦河西岸被占土地上兴建犹太人定居点。以内政部统计数据显示，从1972年至2008年，约旦河西岸地区的犹太人定居点人口从1182人增加到了28．58万人，东耶路撒冷定居点人口已达到将近20万人。2005年8月，以曾在实施单边行动计划时，撤出位于加沙地带的全部21个定居点和4个位于约旦河西岸北部的定居点。但在此后几年中，以并没有停止定居点建设。

　　犹太人定居点问题是巴以争端中最为棘手的问题。在美国的斡旋下，2009年11月25日，以政府宣布在10个月内不再批准新的约旦河西岸犹太人定居点建设项目，向巴方“示好”。但以方多次表示，10个月冻结期结束后恢复定居点建设的政策没有改变。巴方对此十分不满，并多次强调，坚决拒绝在以方不完全冻结定居点建设的前提下重启和谈。对以色列人来说，定居点是保卫国家的重要堡垒，有重要的战略意义。

　　对巴勒斯坦人而言，建立定居点只是以色列侵占巴方土地的手段，致使巴勒斯坦无法建国。巴坚决反对在包括东耶路撒冷在内的被占领土上修建定居点，认为以色列在1967年巴勒斯坦被占领土上进行的任何新的建设项目招标活动都不合法，视定居点问题为巴以和谈的主要障碍，要求以色列全面停止定居点建设活动。巴方强调完全冻结犹太人定居点是联合国有关决议和中东和平“路线图”计划的要求，坚决拒绝在以方不完全冻结定居点的前提下重启和谈。哈马斯等激进组织则经常将定居点作为优先打击目标。

　　定居点问题的解决直接关系到和平进程的进展以及最终地位谈判，决定着中东和平进程的未来。由于定居点建设已有三十多年的历史，定居点已成规模，居民众多，在以国内已形成强大的支持定居点右翼势力，再加上定居点对以色列具有诸多重要的政治、军事、安全和战略涵义，因此要求以色列全部拆除定居点，非常困难。以色列政府在定居点问题上面临来自国内的强大压力。因此，以色列在定居点问题上的不妥协立场，导致定居点问题不仅成为和平的主要障碍，而且也成为核心谈判的中心议题之一。

　　以色列移民纷纷庆贺停建期结束

　　尽管以色列总理内塔尼亚胡此前曾劝阻其追随者不要庆祝停建期结束，但是约两千人9月26日晚上在约旦河西岸的“万人会”定居点举行集会，为暂停定居点建设的期限结束而举行庆祝活动。在邻近的一个定居点，居民们为一个新的幼儿园举行奠基仪式。利库德集团政治家，内塔尼亚胡的党内同事丹尼·达农仍在26日午夜24点在约旦河西岸北部的一个定居点举行了停建期结束的庆祝活动。在进行了庆贺发言后，所有移民向空中放飞了蓝色和白色气球。在约旦河西岸对面的以色列定居者集结建筑机械设备，准备在定居点修建新的犹太人住宅的局部禁令一过期，立即恢复定居点的建设。这些定居者敦促以色列总理内塔尼亚胡不要屈服于巴勒斯坦人或美国有关停止修建定居点的压力。

　　27日，在约旦河西岸西岸的一些建筑工地，已经有少数推土机在开始作业但目前大部分建筑工地都暂时停工。在以何种速度和规模建造定居点的问题上，目前存有争议。约旦河西岸一个定居点的负责人戈尔施泰恩在军方电台说："人们对政府的下一个步骤存在着不信任的问题。因此，大部分的私人建筑公司都还没有承包工程。他们还在等待和观望，看看一切是否能正常进行。我们鼓励他们开始动工。此外，现在是假日，在我们这里假日期间通常是不工作的。"

　　与戈尔施泰恩的观点所不同的是，以色列和平运动秘书长奥本海默担心会出现一个定居点建设热潮。令奥本海默担心的是，移民们尤其会在巴勒斯坦这些较小的地区扩建定居点。他说:"当然，移民们不可能像所计划的那样建设1.3万套住宅，但是他们可能会建造大量的房屋。以往的经验证明，他们会在偏远和荒凉的地方建造定居点。没有理由说未来两年内不会出现这样的情况。"

　　有评论认为，如果以色列全面恢复约旦河西岸犹太人定居点的建设，可能导致中东和谈陷入崩盘。如果以色列建设项目继续进行的话，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯威胁要退出和谈。他表示，以色列必须在和平和继续修建定居点之间做出选择。巴勒斯坦主席阿巴斯阿巴斯说："以色列只有两种选择：和平或者继续修建犹太人定居点。如果以色列选择和平，我们将继续进行谈判，否则就是在浪费时间"。目前，美国中东特使米切尔仍在中东斡旋，奥巴马也在向以色列施加压力。以巴直接谈判前景如何，仍然有待观察。 (来源：人民网-国际频道)