房产税改革：先对部分城市部分个人复征房产税

　　先对部分城市部分个人复征房产税

　　财政部和税务总局首次公开“房产税改革路线图”

　　羊城晚报讯 记者严丽梅报道：“9·29”楼市调控新政明确“将加快推进房产税改革试点，并逐步扩大到全国”，引来各界揣测。9月30日晚，财政部和国家税务总局首次向社会公开了我国房产税改革路线。即，改革目标：非开征新税种而是对个人所有的住房“恢复征收房产税”；改革试点范围：先在部分城市对部分个人拥有的住房先行试点。

　　财政部和税务总局有关负责人首先解释：我国现行房产税开征于1986年，属于财产税范畴。基于当时居民收入水平普遍较低等情况，《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，对个人所有的非营业用房产免税。近年来，随着住房制度改革不断深化和居民收入水平大幅提高，商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的，既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，引导个人合理住房消费。

　　有关负责人表示：“从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所有的住房普遍征收。但考虑到这项改革情况复杂，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累经验后逐步扩大到全国”。

　　据了解，此前，不论官方抑或学界，对房地产税收改革有两种不同的思路：一种是开征新税种，如物业税，以及上海市提出的“住房保有税”；另一种是对个人所有的住房恢复征收房产税，即通过完善执行现有的房产税制度来达到目的。从上述官方表态看，后一种方案已获高层首肯。

　　专家：别墅等豪宅或先征税

　　试点会先在哪些城市、对哪部分人的住房进行？昨晚，国务院发展研究中心研究员、著名财税专家倪红日接受羊城晚报采访时表示，此前自己到试点城市大连了解情况，对个人拥有的经营性房产进行房产税改革的制度性问题不大，即房地产计税依据，由现行的以土地面积和房产原值扣除一定比例后的价值计税，改为在评税系统中按照市场价值评估计税，由于评估系统评税公平合理，老百姓基本都服气。

　　至于个人拥有的非经营性住房如何恢复征收房产税，倪红日认为，这需要一个过程，应该从一定标准的高端住房比如别墅等豪宅开始，这些住房涉及面较小，对这些住宅恢复征收房产税也容易得到社会认可。

　　倪红日认为，我国土地公有的性质与国外土地私有不同，国外可以对个人所有的住房普遍征收房产税，但在我国，应对一定标准和范围内的住房免征房产税，以体现土地公有。在此基础上，若能充分、准确地掌握个人住房信息，可对个人拥有的用于投资性的第三套或第四套住房征收房产税。 ·严丽梅·