背景资料：巴厘路线图

　　新华网天津10月3日电 今年第四次联合国气候谈判会议将于10月4日至9日在天津举行。说起气候谈判，就不得不提起“巴厘路线图”，因为目前谈判所坚持的“双轨”制度正是“巴厘路线图”的主要成果。

　　2007年12月，在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”，为应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程。按照“巴厘路线图”的要求，一方面，签署《京都议定书》的发达国家要履行《京都议定书》的规定，承诺2012年以后的大幅度量化减排指标；另一方面，发展中国家和未签署《京都议定书》的发达国家（主要指美国）则要在《联合国气候变化框架公约》下采取进一步应对气候变化的措施。这就是所谓“双轨”谈判。

　　“巴厘路线图”设定了两年的谈判时间，即2009年年底的哥本哈根大会完成2012年后全球应对气候变化新安排的谈判。哥本哈根大会最终形成的《哥本哈根协议》延长了“巴厘路线图”的授权，从而保证了“双轨”谈判继续工作，以最终达成具有法律约束力的协议。

　　遗憾的是，由于发达国家与发展中国家在减排责任和义务上的巨大分歧，气候谈判进展十分缓慢，成果不大。