搜狐网站
搜狐 ChinaRen 17173 焦点房地产 搜狗
新闻中心 > 国际新闻 > 哥本哈根气候大会 > 09哥本哈根峰会消息

中国划哥本哈根大会谈判底线:坚持巴厘路线图

来源:大洋网-广州日报
2009年12月09日04:58


  哥本哈根会议谈判各方分歧仍大 发展中国家呼吁——发达国家应率先大幅减排

  尽管哥本哈根会议热热闹闹地登了场,但是谈判各方的分歧依然很大。会议前两天,欧盟、美国、中国等代表团纷纷表明各自的立场。美国、欧盟试图取消《京都议定书》,建立一个绑定的协议,将发展中国家纳入其中,实施单轨制。这遭到了发展中国家的抵制。在余下的一周多时间里,西方发达国家能否作出实质性承诺,促进会议达成协议,让人心悬一线。

  文:本报特派哥本哈根记者方利平、 吴倩

  协议机制:双轨制PK单轨制

  发达国家:在《京都议定书》的基础上建立一个包括其要素的绑定的法律协定

  发展中国家:实施双轨制,对联合国气候变化框架公约及《京都议定书》作出决定

  在哥本哈根会议的许多会场,经常可见两个并列的会议室,一个门上标着KP(京都议定书),一个门上标着LCA(气候变化框架公约下的长期合作行动),这是后京都议定书时代典型的双轨制。一个就《京都议定书》附件一指定减排目标的发达国家制定2012年之后第二承诺期的减排义务进行谈判和磋商,一个则是就气候变化框架公约下广泛国家的合作行动进行谈判。

  哥本哈根会议后将形成怎样的机制?目前南北方国家之间存在很大的分歧。发达国家主张双轨合并,建立单轨制。7日,欧盟集团在新闻发布会上表示,希望哥本哈根会议能在《京都议定书》的基础上建立一个包括其要素的绑定的法律协定。其意是希望建立单轨制,通过达成一个新的协议,将两者合并,并能够将发展中国家也纳入其中。

  不过,单轨制的主张遭到了发展中国家的反对。当地时间7日下午,中国国家发改委副主任解振华在新闻发布会上表示,包括中国在内的发展中国家坚持要求实施双轨制,哥本哈根会议应按照公约、议定书及巴厘路线图“共同但有区别义务”的原则,分别对公约和议定书作出决定。“如果取消京都议定书进行并轨,"共同但有区别的责任"原则就没有什么实质性的内容。双轨制是发展中国家的根本要求。”

  各发展中国家的代表也均表示《京都议定书》不可替代。“我们反对再搞一个具有法律约定的文书,将发达国家的义务和发展中国家的义务捆绑到一起,这违背"共同但有区别的责任"这一原则。”苏丹代表如是明确表示。

  “我们不会让步,不会忘记发达国家对气候造成的影响”,阿尔及尼亚代表非洲集团发言时称,公约不应受到破坏,《京都议定书》绝对不能终止,非洲集团要求举行透明的、公平的高级别会议。

  哥本哈根的产物会是《京都议定书》的替代物?还是《京都议定书》的延续?抑或是《京都议定书》的“同胞兄弟”?对此问题,《联合国气候变化框架公约》执行秘书伊沃·德波尔表示,三种情况皆有可能。

  目标:40%PK25%

  发达国家:作出的承诺离到2020年减排25%的最低目标仍有距离

  发展中国家:要求发达国家至少减排40%

  对于发达国家在2012年~2020年的减排目标方面,发达国家和发展中国家分歧也很大。

  据解振华透露的信息,目前在两大阵营的谈判中,发展中国家提出,按巴厘路线图的要求,发达国家必须率先大幅度减排。解振华表示,按照IPCC的建议,到2020年,发达国家至少要减排25%~40%,中国和G77要求发达国家至少减排40%,受气候变化影响较大的小岛国则要求发达国家至少减排45%以上。因为发展中国家首先是要发展,要有发展与排放的空间,发达国家必须给发展中国家将来的发展和排放腾出更多的空间。

  不过,到目前为止,发达国家作出的口头承诺仍远远不够,在减排问题上态度比较积极的欧盟的中期减排目标也只有30%,而且还表示不是无条件的。美国方面,总统奥巴马的承诺估计也是在2005年的基础上减排17%,与1990年的基准相比,则更加低。加拿大方面,到目前为止,仍然没有作出任何承诺。

  就目前发达国家所作的承诺而言,作为一个整体,离到2020年减排25%的最低目标仍然有距离。

  背景资料:何谓巴厘路线图?

  所谓“巴厘路线图”是大会通过的一项重要决定,其主要内容是:在公约缔约方大会之下成立一个谈判机构,其任务是谈判制定一个人类应对气候变化的国际协议;谈判的内容是在减缓、适应气候变化方面的国际行动,以及在资金和技术方面的国际合作;谈判应在2009年结束。“巴厘路线图”的通过是一次历史性的突破,对于人类应对气候变化将产生多方面的深远影响。[详细]

[1] [2] [3] [4] [下一页]
责任编辑:赵婷
上网从搜狗开始
网页  新闻
*发表评论前请先注册成为搜狐用户,请点击右上角“新用户注册”进行注册!
设为辩论话题

我要发布

近期热点关注
网站地图

新闻中心

搜狐 | ChinaRen | 焦点房地产 | 17173 | 搜狗

实用工具